 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
63
она является еще и неотъемлемой частью общего блага целостного политического организма. Вот
почему нельзя достичь блага всех, если не обеспечить посредством законов свободы каждому. Эти идеи
Дж. Локка поднимали европейскую науку о государстве и праве на новый уровень политико-
юридической культуры, стимулируя разработку одной из центральных проблем данной науки
("государство–личность") в духе гуманизма.
Как все иные политические установления, как само государство, позитивные законы создаются по
воле и решению большинства. Дж. Локк поясняет, что все совершаемое каким-либо сообществом
(единым целым) делается исключительно с одобрения входящих в него лиц. Всякое такое образование
должно двигаться в одном направлении, и необходимо, чтобы оно "двигалось туда, куда его влечет
большая сила, которую составляет согласие большинства". Отсюда заключение: каждый человек,
согласившись вместе с другими образовать единый политический организм, подвластный одному
правительству, берет на себя "обязательство подчиняться решению большинства и считать его
окончательным". Тем самым Дж. Локк существенно скорректировал под углом зрения демократизма
индивидуалистическое начало, которое присутствовало в его учении о государстве и праве. В свете
такой корректировки было бы, вероятно, обоснованным квалифицировать это учение как либерально-
демократическое.
Поддержание режима, свободы, реализация "главной и великой цели" политического сообщества
непременно требуют, по Дж. Локку, чтобы публично-властные правомочия государства были четко
разграничены и поделены между разными его органами. Правомочие принимать законы
(законодательная власть) полагается только представительному учреждению всей нации – парламенту.
Компетенция претворять законы в жизнь (исполнительная власть) подобает монарху и кабинету
министров. Их дело ведать также сношениями с иностранными государствами (отправлять
федеративную власть). Дж. Локк, однако, привнес в политическую теорию нечто гораздо большее, чем
просто мысль о необходимости "уравновесить власть правительства, вложив отдельные ее части в
разные руки".
Имея в виду не допускать узурпации кем-либо всей полноты государственной власти,
предотвратить возможность деспотического использования этой власти, он наметил принципы связи и
взаимодействия "отдельных ее частей". Соответствующие типы публично-властной деятельности
располагаются им в иерархическом порядке. Первое место отводится власти законодательной как
верховной (но не абсолютной!) в стране. Иные власти должны подчиняться ей. Вместе с тем они вовсе
не являются пассивными придатками законодательной власти и оказывают на нее (в частности, власть
исполнительная) довольно активное влияние.
Вопрос о государственной форме, традиционный для европейской политической мысли со времен
Аристотеля, тоже интересовал Дж. Локка. Правда, он не отдавал какого-то особого предпочтения ни
одной из уже известных или могущих возникнуть форм правления; им лишь категорически отвергалось
абсолютистски-монархическое устройство власти. Личные его симпатии склонялись скорее к той
ограниченной, конституционной монархии, реальным прообразом которой являлась английская
государственность, какой она стала после 1688 г.
В отношении правителей, которые осуществляют над своим народом деспотическую власть, у
людей остается лишь одна возможность – "воззвать к небесам", применить силу "против
несправедливой и незаконной силы". По закону, "изначальному и превосходящему все людские
законы", народ "обладает правом судить о том, имеется ли у него достаточный повод обратиться к
небесам". Суверенитет народа, по Дж. Локку, в конечном счете (и это ясно обнаруживается в кризисных
ситуациях) выше, значительнее суверенитета созданного им государства. Если большинство народа
решает положить предел наглости нарушивших общественный договор правителей, то вооруженное
народное восстание с целью вернуть государство на путь свободы, закона, движения к общему благу
будет совершенно правомерным. Тезис о праве народа на восстание – не случайный в либерально-
буржуазной доктрине Дж. Локка. Провозглашая его, мыслитель как бы реабилитировал уже
произведенную государственным переворотом 1688 г. смену формы правления и прямо предостерегал
королевскую власть на будущее от посягательств на завоевания английской революции.
Учение Дж. Локка о государстве и праве явилось классическим выражением идеологии
раннебуржуазных революций со всеми ее сильными и слабыми сторонами. Оно вобрало в себя многие
достижения политико-юридического знания и передовой научной мысли XVII в. В нем эти достижения
были не просто собраны, но углублены и переработаны с учетом исторического опыта, который дала
революция в Англии. Таким образом, они стали пригодными для того, чтобы ответить на высокие