 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
43
изложены им в главном его труде "Шесть книг о республике" (1576). Под "республикой" Боден здесь
имеет в виду то же, что обозначали этим словом в Древнем Риме, т.е. государство вообще.
Открывается труд дефиницией государства. По Бодену, "государство есть управление множеством
семейств и тем, что является общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно праву".
Фактически все "Шесть книг о республике" посвящены раскрытию смысла и содержания этого
определения. В первой рассматриваются основы социальной общности. Во второй – формы
государства. В третьей – институты. В четвертой – перемены в устройстве государства и контроль за
ними. В пятой – приспособление к обстоятельствам и задачи государства. В шестой, последней, –
средства власти и вопрос о лучшей государственной форме.
Ячейкой государства у Бодена выступает семья (домохозяйство). По своему статусу глава семьи –
прообраз и отражение государственной власти. Государственность как организация возникает
посредством договора, и высшая ее цель не в том, чтобы обеспечивать внешнее благоденствие людей,
но чтобы, гарантируя мир внутри общности и защищая общность от нападения извне, заботиться об
истинном счастье индивидов. Последнее традиционно заключается в познании бога, человека и
природы, а в конечном итоге – в почитании бога. Не должно быть никаких поводов для выступления
против государства. В особенности еще и потому, что оно суверенно.
Разработка проблемы суверенитета государства – крупнейший вклад Бодена в развитие политико-
теоретического знания. "Суверенитет, – утверждает Боден, – есть абсолютная и постоянная власть,
которую римляне называют величием (достоинством)... означающим высшую власть повелевать".
Абсолютность суверенитета имеет место тогда, когда суверенная власть не знает каких-либо
ограничений для проявлений своего могущества. Постоянство суверенитета имеет место тогда, когда
суверенная власть существует неизменно в течение неопределенно долгого срока; временная власть,
устанавливаемая на какой-то определенный период, не может сохраняться в качестве верховной силы.
Суверенная власть, по Бодену, есть также власть единая. В том смысле единая, что ее прерогативы
принадлежат только ей; она не может (не должна) эти прерогативы делить с кем бы то ни было; она не
может (не должна) допускать никаких органов, которые стояли бы над нею или стояли рядом и
конкурировали с ней.
Воден выделяет пять отличительных признаков суверенитета. Первый из них – издание законов,
адресуемых всем без исключения подданным и учреждениям государства. Второй – решение вопросов
войны и мира. Третий – назначение должностных лиц. Четвертый – действие в качестве высшего суда,
суда в последней инстанции. Пятый – помилование.
К своей трактовке суверенитета государственной власти Боден делает ряд важных добавлений и
уточнений. Одно из них касается тех требований, которые непременно должны соблюдаться суверенной
государственной властью. Например, последней вменяется блюсти (при всей ее неограниченности,
абсолютности) законы божественные и естественные. Вместе с тем суверенной государственной власти,
стоящей выше всяких человеческих законов и свободно распоряжающейся жизнью и смертью своих
подданных, нельзя вмешиваться в дела семьи, нарушать принцип веротерпимости, и в особенности
взимать подати с подданных без их согласия, помимо воли собственника. С точки зрения Бодена,
единство, неделимость суверенитета государственной власти на практике совмещаются с
дифференциацией власти и управления, которые не всегда находятся в тождестве. Обычно носитель
суверенной власти поручает временно и на определенных условиях осуществление некоторых функций
власти назначаемым должностным лицам. Без соответствующего поручения суверена должностные
лица ничего не могут делать ни в отношении подданных, ни в отношении друг друга.
Издание общеобязательных законов относится к первому по значимости отличительному признаку
суверенитета. Суверен издает законы, но не создает право. Боден строго их различает, понимает их
разнокачественность. Право "несет с собой справедливость, а закон – приказ".
Как глубокий политический мыслитель Боден не мог не поставить вопрос о том, где коренится, как
появляется суверенитет и способен ли он к отчуждению, передаче. На первую часть вопроса ответ
таков: "Суверенитет кроется в совокупности свободных и разумных существ, составляющих народ".
Упоминание тут о народе отнюдь не свидетельствует о том, что Боден– приверженец народовластия. На
вторую часть поставленного вопроса он отвечает следующим образом: "Эту верховную и постоянную
власть над гражданами с правом жизни и смерти народ может передать одному из граждан без всяких
ограничений так же, как может это сделать собственник, желающий кого-либо одарить".
Таким "одним из граждан" у Бодена оказывается монарх. Вот его аргумент в пользу монархии.
Подобно тому, как во Вселенной над всем властвует бог, а. на небе – солнце, так и у особей,