 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
прославление и возвеличивание. Для Макиавелли самосохранение и упрочение политической власти
практически любой ценой – доминирующий интерес государственности.
Государство (введение самого термина
stato, т. е. "государство" в политическую науку Нового
времени связывают с Макиавелли) выступает монополистом публично-властных прерогатив. Оно
трактуется в "Государе" преимущественно в значении аппарата, управляющего подданными, народом,
обществом. Такой государственный аппарат включает в себя государя и его министров, чиновников,
советников, прочих должностных лиц, другими словами, то, что современным языком можно было бы
назвать центральной администрацией. Этому аппарату, а вернее, конечно, государю,
распоряжающемуся им, принадлежит публичная власть – право командовать государством, страной по
своему усмотрению. Государь не должен допускать того, чтобы политическая власть в стране
находилась еще в чьих-то руках; он обязан концентрировать ее всю только у себя.
Симпатии свои Макиавелли отдает тем единолично управляемым государствам, "где государь
правит в окружении слуг, которые милостью и соизволением его поставлены на высшие должности,
помогают ему управлять государством". Управляя с помощью слуг, государь "обладает большей
властью, так как подданные по всей стране знают лишь одного властелина; если же повинуются его
слугам, то лишь как чиновникам и должностным лицам, не питая к ним никакой привязанности".
Государь просто поручает своим чиновникам и должностным лицам практическое выполнение его (и
только его) воли.
В "Государе" мало говорится о деятельности правителя, обращенной непосредственно к
потребностям и интересам самих управляемых (народа, знати, войска и проч.). По отношению к
управляемым Макиавелли советует государю выступать главным образом в облике опекуна народа.
При этом правителю следует пребывать в убеждении, что знать – честолюбива, а народ – необузданная
масса. Ему следует хорошо помнить, что в мире нет ничего, кроме черни, которая прельщается
внешними эффектами и успехом. Умелый государь занимается наведением порядка в стране (городе),
исключающим совершение преступлений должностными и частными лицами. Он ограждает подданных
от грабежа чиновников, предоставляет обиженным возможность взывать к его (государя) суду. Плох
тот правитель, который не столько опекает своих подданных, сколько обирает их, который не ищет
путей их умиротворения. Обеспечивая спокойствие в стране, государь тем самым повышает авторитет
верховной (т. е. своей) власти.
Набор благодеяний, идущих от государства к подданным, узок. Военные и полицейско-
охранительные меры (обеспечение внешней безопасности, устранение внутреннего беспорядка),
покровительство ремеслам, земледелию и торговле – вот почти и все. В этом наборе нет, например,
места такому благодеянию, как предоставление подданным гарантированных прав и свобод, особенно
политических. "Государь" на сей счет занимает, в общем, позицию умолчания. Она не случайна.
Там, где жизнь людей направляется приказом, где ими командуют, с правами и свободами
подвластных одни только хлопоты. Кроме того, сам Макиавелли склонен считать, что подданные не
очень уж заинтересованы в обладании такими правами и свободами. Людей волнует не их отсутствие, а
прежде всего возможность сохранять в неприкосновенности свою собственность. Они в состоянии,
думает Макиавелли, смириться с утратой свободы, престижа, власти (влияния), но никогда и никому не
простят потерю имущества.
Опекая подданных, воздерживаясь (при отсутствии экстраординарных обстоятельств) от
"притеснения" народа, государю одновременно нужно совершать все свои действия, адресуемые
подданным и рассчитанные на их восприятие, именно как благодеяния. Обычно люди не надеются
получить от государства что-либо полезное, хорошее для себя. Поэтому, когда они видят "добро со
стороны тех, от кого ждали зла, особенно привязываются к благодетелям". В отличие от обид, которые,
по Макиавелли, надо наносить разом, благодеяние разумно оказывать малыми порциями, чтобы оно
длилось дольше и чтобы подданные ощутили его как можно полней, лучше.
Макиавелли прекрасно сознает, что непременным условием осуществления политической власти в
видах, угодных государю, является согласие с ней подданных. Он буквально заклинает правителя ни в
коем случае не навлекать на себя их антипатии: "презрение и ненависть подданных – это то самое, чего
государь должен более всего опасаться". Завоевывать расположение народа – вот его задача. Ему
надлежит принять меры к тому, чтобы граждане всегда и при любых обстоятельствах имели
потребность в нем, если люди отчуждаются от него, то в таком случае оказывается обреченным и народ
– он ввергается в пучину анархии, беспорядка.
Каким образом добиться от подданных того, чтобы они действовали соответственно воле государя