 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
272
в обширной стране трудно обеспечить законность действий чиновников, отдаленных от столицы, без
дополнительных гарантий. Этим была обусловлена мысль о федеративном устройстве будущей России.
* "Всякий чиновник исполнительной власти отвечает за каждое свое действие, никто не может оправдываться
полученным приказанием... и всякий исполнитель противозаконного веления будет наказан так, как и подписавший веление.
Император не подлежит суждению (если же сам император лично учинит какое-либо преступление, за которое никто другой
не подлежит ответственности, то сие приписывается нравственному недугу Народным Вечем, которое в таком случае
учреждает регентство посредством особого закона)".
Будущая Россия предполагалась как федерация, состоящая из нескольких держав и областей или из
областей (по первому проекту — 14 держав и 2 области, по второму — 13 держав и 2 области, по
третьему проекту — 15 областей). Державы и области образуются по территориальному принципу
(Балтийская, Заволжская, Западная, Черноморская, Ленская и др.). В каждой из держав избиралось
двухпалатное "законодательное" (правительствующее — по второму проекту) собрание;
исполнительную власть осуществлял "Державный правитель", избранный Народным Вечем и
утвержденный императором. Верховная Дума (в составе Народного Веча) избиралась собраниями
держав.
Н. М. Муравьев полагал, что военная революция произойдет в столицах и других частях страны, где
имеются вооруженные силы, руководимые офицерами — членами тайных обществ.
"Силою оружия", как лаконично ответил Н. М. Муравьев на вопрос следственной комиссии, Сенат
будет принужден к опубликованию Манифеста об отмене крепостного права, о равенстве всех перед
законом, о свободе печати и других свободах и правах; предполагалось избрание выборных народных
представителей, которые учредят на будущее порядок правления и государственное законоположение.
Одновременно в тех частях России, где одержат успех войска, руководимые тайными обществами,
упраздняется крепостное право ("Раб, прикоснувшийся земли Русской, становится свободным"),
вводятся представительные учреждения, свободы печати, слова и совести. Движение войск на столицы
прекращается с упразднением прежнего правления.
Еще более радикально те же проблемы решал Павел Иванович Пестель (1793—1826). Им написана
"Русская Правда" — программный документ Южного общества.
Аграрный проект Пестеля основан на том, чтобы, освободив крестьян, улучшить их положение, "а не
мнимую свободу им даровать". Для этого земли каждой волости делятся на две части, одна из которых
будет собственностью общественной, другая — частной. Земли общественные (волостные)
предназначаются для доставления необходимого всем гражданам без изъятия; они не могут продаваться
или закладываться. Каждый россиянин имеет право получить в своей волости участок земли,
достаточный для пропитания одного тягла (муж с женою и тремя детьми). Земли частные свободно
продаются и покупаются; они "будут служить к доставлению изобилия".
Цель аграрного проекта — обеспечить каждому россиянину прожиточный минимум, защищающий
его от нищеты и от произвола "аристокрации богатств". Одним из первых отечественных мыслителей
Пестель отразил в теории новые общественные противоречия, складывающиеся в развитых странах
Запада. "Отличительная черта нынешнего столетия, — писал он, — ознаменовывается явною борьбою
между народами и феодальною аристокрацией, во время коей начинает возникать аристокрация
богатств, гораздо вреднейшая аристокрации феодальной".
Возникновение в России "аристокрации богатств" неизбежно, поскольку в гражданском обществе
будут обеспечены собственность, свобода промыслов, частная инициатива и конкуренция. Именно
поэтому, считал Пестель, следует принять особые меры против всевластия богатых и обнищания масс.
Пестель выступал против имущественного ценза: "Богатые всегда будут существовать, и это очень
хорошо, но не надобно присоединять к богатству еще другие политические права и преимущества". По
"Русской Правде" все русские, достигшие 20 лет, имеют всю полноту гражданских и политических
прав.
Пестель был сторонником республики. По его проекту верховную законодательную власть в России
будет осуществлять Народное Вече, избираемое на пять лет (каждый год обновляется ¹/
5
часть его).
Заветные (конституционные) законы "обнародуются и на суждение всей России предлагаются".
Верховная исполнительная власть поручается Державной Думе, состоящей из пяти человек,
выбранных народом (затем — один ежегодно избирается Народным Вечем из кандидатов,
предложенных губерниями). Под ведомством и начальством Державной Думы состоят все
министерства (приказы).
Для того, чтобы эти названные власти не выходили из своих пределов, учреждается блюстительная