 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
267
судной и исполнительной". Этими правами в связи с созданием представительных учреждений могут
быть наделены лишь собственники. Те, у кого нет собственности, по образу жизни и воспитанию не
имеют способностей, необходимых для составления законов. К тому же человек без собственности не
должен участвовать в обсуждении закона о податях, которых он не платит. Если наделить
политическими правами тех, у кого нет собственности, голос их, по числу, возьмет перевес. "Сие
состояние общества называется охлократия"*.
* В источнике явно описка: "олигархия". Не случайно на полях рукописи против этого текста стоит знак вопроса.
В результате проведения реформ, полагал Сперанский, народ российский разделится на три класса.
Дворянство будет иметь все общие (гражданские) права, а политические права — на основании
собственности. Сверх того оно будет иметь особенное право приобретать населенные земли и свободу
от личных повинностей (но обязано пройти гражданскую или военную службу не менее 10 лет; при
уклонении от службы потомственное дворянство теряется).
Среднее состояние обладает всеми общими гражданскими правами, а политическими — в
соответствии с собственностью. "Среднее состояние составляется из купцов, мещан и ремесленников,
однодворцев и всех поселян, имеющих недвижимую собственность в известном количестве".
Третий класс (сословие, состояние) —
народ
рабочий. "Народ рабочий имеет общие права
гражданские, но не имеет прав политических... К классу рабочего народа причисляются все поместные
крестьяне, мастеровые, их работники и домашние слуги".
Эти сословия (состояния, классы) не должны быть замкнуты и разобщены: личное дворянство
(приобретаемое службой) связывает второе сословие с первым, а возможность приобретения
недвижимой собственности — третье со вторым.
Во-вторых, проектами 1809 г. предусматривалось существенное преобразование правовой системы
Российской империи. Основное внимание в этих проектах уделено тому, "чтобы не внешними только
формами покрыть самодержавие, но ограничить его внутреннею и существенною силой установлений и
учредить державную власть на законе не словами, но самим делом".
Законы, рассуждал Сперанский, ссылаясь на Бентама, ограничивают естественную (частную)
свободу человека и приводят ее в совместимость со свободой других. "Закон составляется в защиту
лица и собственности". Все постановления, которыми управляется государство, исходят из одного
начала: "Не делай другим того, чего не желаешь себе". Законы имеют своим предметом отношения
постоянные и неизменные. Обстоятельно развивая мысли о соотношении законов и других правовых
актов, высказанные еще в проектах 1802—1803 гг., Сперанский определяет законы как "те
постановления, коими вводится какая-либо перемена в отношениях сил государственных или в
отношениях частных людей между собой".
От законов в проектах Сперанского отличаются уставы, учреждения и регламенты, определяющие
только способ исполнения законов.
Коренные государственные законы составляют конституцию, образ правления, внутреннее
политическое бытие государства. Сперанский даже пишет: "Коренные государства законы должны быть
творением народа; коренные государства законы полагают пределы самодержавной воле". Однако в
России конституцию предполагалось принять по воле императора, которой, по идее, не ставились
конституционные ограничения.
Будущей законодательной власти России Сперанский предлагал принять Уложение государственное
и законы органические, Уложения гражданское, уголовное, коммерческое, сельское, Устав судебный,
постановления о налогах и повинностях и некоторые другие законы, уставы, разъяснения и дополнения
к ним.
Все другие акты, регулирующие порядок исполнения законов и относящиеся к меняющимся
действиям и происшествиям, должны строго соответствовать законам. Таким способом намечалось
"правление, доселе самодержавное, поставить и учредить на неизменном законе".
В-третьих, предполагалось провести упорядочение и разделение властей, подчиненных державной
власти императора.
Разделение властей, как и само государство, Сперанский теоретически выводил из первоначальной
силы (власти) народа. "Три силы движут и управляют государством: сила законодательная,
исполнительная и судная.
Начало и источник сил в народе: ибо они не что другое суть, как нравственные и физические силы
людей в отношении их к общежитию".