 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
217
крайностями, из которых излюбленными были неограниченная свобода, а также совершенное и
абсолютное равенство". В специальном сочинении Голицын убеждал монархов Европы, что их короны
уже шатаются, призывал их к борьбе против "беспорядка и анархии", охвативших Францию.
Дворянский либерализм выражал настроения и интересы тех крупных землевладельцев, которые
выступали за создание условий для развития капитализма в России при сохранении таких устоев
феодализма, как самодержавие и помещичья собственность на землю.
Одним из первых представителей либерализма буржуазного типа в России был профессор
Московского университета Семен Ефимович Десницкий (после 1740 — 1789).
В произведениях Десницкого широко использовались достижения теоретической мысли других
стран. Он высоко ценил книгу Гроция "О праве войны и мира", но резко критиковал чисто
умозрительные построения ряда представителей естественно-правовой школы, особенно Пуфендорфа.
Вслед за Адамом Смитом, лекции которого он слушал в Глазго, Десницкий связывал развитие
общества, государства и права с хозяйственным бытом народов, способом добывания средств к жизни.
Он делил историю человечества на четыре этапа (состояния) — охотничий, пастушеский,
земледельческий, коммерческое состояние. С переходом народов от одного состояния к другому
связаны возникновение (с переходом к земледелию) и изменения государства и законов. В
коммерческом состоянии земледелие, ремесло и искусства достигают совершенства; большое развитие
получают торговля, купечество и право собственности. Все это предопределяет необходимость ряда
изменений государства и права.
В коммерческом состоянии "превосходное богатство есть первый источник всех достоинств, чинов и
преимуществ перед другими". Коммерция обусловливает развитие права — у простых народов законов
мало (все законы древних римлян умещались на двенадцати таблицах); чем выше народ в развитии, тем
больше законов ему нужно (только сокращенное изложение законов Великобритании, "где ныне законы
в великом совершенстве", занимает 25 книг). Богатство — причина и основание разделения властей;
Десницкий с одобрением отзывался о государственном строе Англии, но считал парламентское
правление неприменимым к России.
"Монарх всероссийский, — писал Десницкий, — в Российской церкви и империи есть самодержец".
Одобряя идеи Монтескье о разделении властей, Десницкий стремился "приноровить учреждение таких
властей к нынешнему возвышающемуся российскому монаршескому состоянию".
Созыв Комиссии для сочинения нового Уложения представлялся Десницкому подходящим временем
и поводом для проведения в России хотя бы некоторых реформ, приближающих коммерческое
состояние. Он написал "Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной
власти в Российской империи" (датировано "30 февраля 1768 г."). Особенность изложенных здесь идей
в том, что предлагается не "разделение властей" в смысле создания конституционной монархии с
системой "сдержек и противовесов", а образование или реформа подчиненных неограниченному
монарху учреждений, осуществляющих законодательную, судебную и исполнительную функции.
Поскольку развитие коммерции требует все большего количества законов, для их подготовки при
монархе безотлучно должно состоять специальное учреждение. Им должен стать Сенат; Десницкий
предлагал преобразовать Сенат в законосовещательный представительный орган (600—800 человек),
избираемый ("по изволению монархов") на пять лет на основе высокого имущественного ценза.
Учреждение "судительной власти" мыслилось как упорядочение системы профессиональных судей и
организация суда присяжных, "если б монархи российские соблаговолили узаконить по примеру
английскому". Десницкий — сторонник гласности судопроизводства, публикации в печати решений
судов, учреждения адвокатуры, принципа состязательности. "Во многих государствах опытом дознано,
что без споров в суде справедливости доходить иного средства другого никакого нет".
"Наказательная власть" должна осуществляться воеводами, ведающими местами заключения,
исполнением приговоров, сбором подушных и пошлин. На воевод можно подавать жалобы в суд;
обоснованные жалобы докладываются Сенату, "где воевода произвольному монарха штрафу и
наказанию подвержен будет". Кроме того, в столицах и крупных городах предлагалось учредить
"гражданскую власть" из купцов (большинство) и дворян, ведающую градостроительством и
благоустройством, ценами, векселями, сбором пошлины и др.
Законодательная власть, рассуждал Десницкий, является первой и в полном значении принадлежит
только монарху; однако исполнение законов зависит от организации и деятельности других властей.
"Многие народы опытом дознали, что лучше не иметь иных законов, нежели имея, не исполнять".
Основной целью проекта было создание условий для упорядочения законодательной деятельности, а