 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
206
представительства. Это "правление, учрежденное в интересах общества и осуществляемое в его
интересах, как индивидуальных, так и коллективных". Поскольку в основе такого управления лежит
народный суверенитет, постольку верховной властью должен обладать законодательный орган,
избираемый на основе всеобщего избирательного права как реализации естественного равенства людей.
С этих позиций Пейн критиковал Конституцию США 1787 г., в период принятия которой он
находился в Европе. Так, в закреплении в Конституции системы "сдержек и противовесов" он
справедливо усматривал влияние теории разделения властей Монтескье, с которой не был согласен.
Недостаток Конституции Пейн видел и в создании двухпалатного законодательного органа,
формируемого на основе цензового избирательного права, существовавшего в штатах. Слишком
большим (шесть лет) был, по его мнению, срок полномочий сенаторов. Единоличному главе
исполнительной власти (президенту), предусмотренному Конституцией, он предпочитал
коллегиального. Возражал Пейн и против наделения президента правом вето, против несменяемости
судей, которые, как он полагал, должны переизбираться и быть ответственными перед народом.
Наконец, Пейн утверждал, что каждое поколение должно само определять, что соответствует его
интересам; и поэтому иметь право изменять Конституцию.
Политические взгляды Пейна выражали демократические и революционные тенденции в
освободительном движении колонистов, интересы наиболее широких слоев. Они оказали громадное
воздействие на ход и исход Войны за независимость. Более того, они повлияли на освободительное
движение в Латинской Америке против испанского колониального господства и даже пересекли
Атлантический океан и на родине Пейна, в Англии, позже способствовали формированию
политической идеологии чартистского движения с его требованиями всеобщего избирательного права и
ежегодных выборов в парламент.
§ 3. Политико-правовые взгляды Т. Джефферсона
Политические взгляды Томаса Джефферсона (1743—1826), ставшего после образования США их
третьим президентом, были близки к политическим взглядам Пейна. Как и Пейн, Джефферсон
воспринял естественно-правовую доктрину в ее наиболее радикальной и демократической трактовке.
Отсюда близость его политических и правовых взглядов к идеям Руссо. Правда, до начала Войны за не-
зависимость Джефферсон надеялся на мирное разрешение конфликта с Англией и испытывал влияние
теории разделения властей Монтескье. Но это не помешало ему впоследствии критиковать
Конституцию США 1787 г., воспринявшую разделение властей как систему "сдержек и противовесов" и
дававшую президенту возможность переизбираться неограниченное число раз и тем самым, по мнению
Джефферсона, превратиться в пожизненного монарха. Большим недостатком Конституции он считал
отсутствие в ней Билля о правах, особенно свобод слова, печати, религии.
Радикальная и демократическая трактовка естественно-правовой концепции проявилась в
представлении Джефферсона об общественном договоре как основе устройства общества, дающем всем
его участникам право конституировать государственную власть. Отсюда логически вытекала идея
народного суверенитета и равенства граждан в политических, в том числе избирательных, правах.
Джефферсон критиковал капитализм, набиравший в США силу, ведший к разорению и обнищанию
широких слоев населения. Однако главной причиной этих бедствий он считал развитие крупного
капиталистического производства и идеализировал мелкое фермерское хозяйство. Его идеалом была
демократическая республика свободных и равноправных фермеров. Этот идеал был утопическим, но
активная его пропаганда Джефферсоном сыграла большую роль в привлечении широких народных масс
к активному участию в Войне за независимость.
Еще большее значение имело то обстоятельство, что Джефферсон был основным автором проекта
Декларации независимости — конституционного документа, который, исходя из демократической и
революционной трактовки естественно-правовой доктрины, обосновывал правомерность отделения
колоний от Англии и образования ими самостоятельного, независимого государства. В комитет по
подготовке проекта Декларации кроме Джефферсона входили Адаме, Франклин, Шерман и Левингтон,
но они поручили подготовить проект ему.
Разрыв с религиозными представлениями о государственной власти, еще характерными для той
эпохи (упоминание о боге-творце сделано в Декларации мимоходом и ничего не меняет в ее
содержании), и естественно-правовая аргументация, народный суверенитет и право на революцию,
защита свободы личности и прав граждан — все это делало Декларацию независимости выдающимся