 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
15
и должностных лиц, связанных в систему отношениями подчиненности и государственной дисциплины.
Эта система содержится за счет общества; постоянная и главная цель государства, его оправдание и
легитимация — охрана общества и управление им. Государство как особый класс людей, занятых
управлением и наделенных властными полномочиями, представляет собой обособленную от других
социальных групп силу, монопольно владеющую правом принятия общеобязательных решений и
принуждения к их осуществлению. Государство стремилось к господству над обществом и нередко
достигало успеха, особенно в кастово-сословных обществах, где привилегированное сословие занимало
большую часть высших государственных должностей. Господство над обществом устанавливали и
тоталитарные государства XX в., разрушавшие гражданское равенство и учреждавшие системы льгот и
привилегий для чиновников партийно-государственных структур.
Политическое отчуждение имеет различные формы и степени вплоть до превращения самого
государства в экономически и политически господствующий класс-сословие.
Феномен политического отчуждения уже на ранних этапах истории породил стремление общества
идеологически и реально преодолеть это отчуждение. Если защита общества — постоянная задача
государства, то и общество стремилось защититься от чрезмерной самостоятельности государства. Это
стремление резко усилилось в период становления гражданского общества, когда в трудах Руссо, Гегеля
и других мыслителей была теоретически поставлена и по-разному решена проблема политического
отчуждения.
В наиболее последовательном виде протест против политического отчуждения выражен идеей
отмирания государства, отпадения надобности в политической власти, замены ее общественным
самоуправлением. Идея общества без власти и подчинения не раз высказывалась на всех этапах истории
политических и правовых учений. Она содержалась в древних мифах и сказаниях, в произведениях
философов, в идеологии ряда религиозных движений, в произведениях некоторых социалистов. Ее
современной модификацией являются анархизм, анархо-синдикализм и идея отмирания государства,
свойственная марксизму и некоторым другим теориям.
Значительно шире распространены демократические теории подчинения государства народу. В этих
теориях обосновываются различные формы самоуправления, непосредственная и представительная
демократия, выборность и ответственность должностных лиц, широкое осуществление политических
прав и свобод. Главное требование демократических теорий — подчинение государственной власти
обществу, выработка и осуществление политики непосредственно народом и через зависимых от народа
должностных лиц. Демократические теории возникли еще в Древнем мире; особенное развитие они
получили в Новое и Новейшее время.
Уязвимыми звеньями демократического варианта преодоления политического отчуждения стали
проблемы стабильности права (при полновластии народных собраний или представительных
учреждений нередки решения и об изъятиях из законов, и об изменении самих законов), интересов и
прав меньшинства, которое должно либо поступиться своими интересами в пользу большинства, либо
защищать эти интересы недемократическим путем. Наконец, коренная трудность организации
демократии состоит в том, что для нее нужен народ как некое социальное единство, объединенное
общей целью, общим интересом.
Рядом с демократическими теориями и нередко в сочетании с ними развивались идеи подчинения
государства праву. Суть этих идей состояла в том, что людьми должно управлять не государство, а
равный для всех закон. Политическое отчуждение в таких теориях преодолевалось лишь частично,
поскольку государство оставалось внешней для общества силой, хотя и подчиненной закону. К тому же
в сословно-кастовом обществе господство права на практике оказывалось либо тотальным
регулированием всех сторон общественной и личной жизни, основанным на закреплении сословного
неравенства, либо узаконением произвола привилегированных сословий. В эпоху антифеодальных
революций возникли либеральные теории, поставившие проблему прав человека, не зависящих от
государственной власти, а также разработавшие систему гарантий, защищающих эти права и общество
в целом от произвольных действий государства.
Реальная связь времен в истории политических и правовых учений более всего основана на
возрастании значения в политико-правовых доктринах гуманистических начал. В идеологической
борьбе, обусловливающей развитие политико-правовой мысли, во все исторические эпохи
существовали и существуют два противоположных направления: одно пытается увековечить
политическое отчуждение, другое стремится его преодолеть.
Идеями и теориями, оправдывающими политическое отчуждение, были и остаются те, которые