 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
Он различал два вида государственных соединений. К соединениям, основанным на неравенстве, он
относил государственные образования, включающие части, находящиеся в вассальной или иной
зависимости от суверена, а также федерацию, которая, по мысли Бодена, основана на неравенстве, ибо
суверенитетом обладает только союз в целом, а не отдельные его части (примером федерации он считал
Священную Римскую империю германской нации). Второй вид соединений государств основан на
равенстве — такова Швейцарская конфедерация, каждый из членов которой во времена Бодена
сохранял суверенитет.
Основная заслуга Бодена — в изучении суверенитета как признака государства, главного качества
верховной власти. Обоснованное Боденом понятие суверенитета сохраняет актуальность, хотя после
XVI в. в отношениях между государствами многое изменилось. К тому же в политико-правовой
идеологии и даже в законодательстве ряда стран термин "суверенитет" нередко использовался не как
научное, а как идеологическое или даже публицистическое определение (суверенитет народа,
суверенитет нации, суверенитет личности, суверенитет закона, суверенитет науки и т.п.). Кроме того, в
науке о государстве суверенитет нередко отождествлялся с компетенцией государственных органов, их
полномочиями, предметом ведения, источником власти и др.
Наиболее существенным после XVI в. изменением прав верховной власти стало изъятие из
полномочий носителя суверенитета, перечисленных Боденом, "права войны", запрещенной в середине
XX в. основными документами ООН. Это, однако, не означает изменения содержания понятия
"суверенитет", данного Боденом. Как отмечено, суверенитет, по Бодену, — независимость государства
от другой власти, но не от власти законов природы; к законам природы (к естественному праву) Боден,
вслед за Аристотелем, относил не только физические законы, но и такие социальные явления, как
существование семьи и частной собственности. Поэтому получилось так, что неограниченная власть
государства над гражданами и подданными оказалась подчиненной естественному закону
неприкосновенности частной собственности, чем обусловлено давно замеченное противоречие в
политико-правовом учении Бодена: монарх может предписать все, кроме произвольного установления
налогов и податей; Генеральные штаты ничего не решают, но без их согласия король не должен взимать
подати и налоги.
Уже Боден, вопреки Аристотелю, не считал рабство законом природы и рекомендовал его отмену. По
мере развития цивилизации, общей культуры человечества и международных связей были запрещены
работорговля, а затем и рабство, пиратство, расовая дискриминация, химическое, бактериологическое и
некоторые другие виды оружия, угроза силой или ее применение в международных отношениях, всеми
государствами признан режим свободного моря и ряд других обязывающих или запрещающих норм и
принципов международного права. Все это, однако, не означает отрицания или умаления суверенитета
как признака (качества) независимого государства.
В серьезных теоретических исследованиях, посвященных проблемам суверенитета, говорится об
отдаленной перспективе отмирания (исчезновения, но не ограничения) суверенитета вместе с
государством в результате создания мирового правопорядка и преодоления разобщенности
человечества.
В настоящее время учение Бодена о суверенитете актуально в теоретическом и практическом
отношениях.
Во-первых, актуален вывод Бодена о том, что суверенитет присущ только государству как
неотъемлемое качество верховной власти в стране. Встречающиеся в литературе рассуждения о
различиях "власти государственной" и "власти политической" отражают лишь то обстоятельство, что в
некоторых государствах, формально конституционных и демократических, реальная власть на самом
деле принадлежала не государству, а верхушке правящей партии либо господствующего духовенства,
вершивших все дела от имени государства.
Что касается суждений о "суверенитете личности", "суверенитете нации", то это не более чем
публицистические метафоры, призванные подчеркнуть, в частности, право личности на
индивидуальность и самобытное проявление, на свободу, права и обязанности в рамках закона либо
право нации (этноса) на национально-культурную автономию, обеспечивающую сохранение языка,
культуры, нравов, верований, обычаев» т.е. всего, что связано с существованием и сохранением данного
этноса.
Во-вторых, суверенитет, по Бодену, неограничен. Как независимость государственной власти от
всякой другой власти суверенитет либо есть, либо его нет; неограниченность нельзя ограничить.
Формулировки об "ограниченности суверенитета", существовавшие в конституциях СССР и союзных