 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
326
Постепенно такой порядок стал нормой государственной жизни. Число публикуемых актов сначала
сократилось, затем нормативные акты перестали публиковаться совсем.
Проявления правового нигилизма усилились в период "большого скачка". Право стало
рассматриваться исключительно как орудие подавления, необходимое лишь "для борьбы с врагами
народа".
Сама "культурная революция" вылилась в вакханалию произвола и беззакония, санкционированную
властями. Согласно принятому ЦК КПК решению от 8 августа "революционные учащиеся" (т. е.
хунвэйбины) заранее освобождались от ответственности за совершение "в ходе движения"
преступления. Это открыло путь стихии грубого насилия. Отряды хунвэйбинов арестовывали граждан,
водворяли их в официальные и самодеятельные тюрьмы, выносили приговоры и приводили их в
исполнение. В годы "культурной революции" закрепилась практика расправ на "судах масс" с участием
десятков тысяч зрителей, мобилизованных для заслушивания и "одобрения" заранее вынесенных
приговоров. Для подобных судилищ было характерно выставление подставных свидетелей,
составление обвинительных заключений на основе ложных доносов или показаний обвиняемых,
полученных под пыткой, унижение человеческого достоинства подсудимых перед вынесением и испол-
нением приговора, глумление над трупами казненных.
В социально-экономической сфере в период "культурной революции" проводилась политика
превращения страны в большую военизированную коммуну, осуществления системы уравнительного
снабжения едой и предметами первой необходимости.
Впоследствии "культурная революция" была официально охарактеризована как "действительно
потрясающее, чудовищное бедствие для нашего многонационального народа".
Восстановление и развитие правовой системы КНР (конец 70-х-90-е гг.). Восстановление
правовой системы КНР после "культурной революции" связано прежде всего с введением в действие
Конституции КНР 1978 г., ставшей первоначальной правовой базой этого процесса. В том же году на
Всекитайском совещании по вопросам законодательного строительства была обнародована правовая
программа, в которой в качестве приоритетных направлений было определено принятие нормативных
актов в хозяйственной и природоохранной сферах, в охране общественного порядка и организации
государственных органов.
Первые после пятнадцатилетнего перерыва нормативные акты были опубликованы в начале 1979 г.
Ими были Положение об арестах и задержаниях и введенный в экспериментальном порядке Закон КНР
о лесном хозяйстве (Лесной кодекс КНР). Положение вводило отброшенные "культурной революцией"
правовые нормы об органах, имеющих право производить аресты и задержания, о различных гарантиях
прав в связи с действиями этих органов. Не случайным было и появление в числе первых актов Закона
о лесном хозяйстве. Бессистемная вырубка лесов в ряде районов страны отрицательно повлияла на
климатические условия и сельскохозяйственное производство.
На состоявшейся в 1979 г. сессии ВСНП были приняты Уголовный и Уголовно-процессуальный
кодексы, законы об организации местных органов власти и управления, народных судов и народных
прокуратур, а также Закон о совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом. Этот
закон положил начало целой серии законодательных и иных нормативных актов, направленных на
создание в стране благоприятного иностранным вкладчикам инвестиционного климата.
В дальнейшем хозяйственное законодательство, закрепляющее курс III пленума ЦК КПК 1978 г. на
модернизацию страны, стало самым многочисленным (70% действующих актов). Вместе с ним
получили первоочередное развитие акты, направленные на создание эффективных мер борьбы с
преступностью.
Последовавший за принятием Конституции КНР 1982 г. период характеризовался довольно бурным,
но в то же время и достаточно осмотрительным правовым строительством - многие нормативные акты
принимаются в качестве временных положений, широко практикуется издание актов, проходящих
экспериментальную проверку на практике. В 1986 г. были введены в действие Общие положения
гражданского права, в которых собраны преимущественно те институты и нормы гражданского права,
которые не будут требовать значительной корректировки по мере продолжения экономических
преобразований. Иначе говоря, содержание Общих положений оказалось близко к функциям
традиционно понимаемой Общей части Гражданского кодекса. По отдельным гражданско-правовым
институтам китайский законодатель предпочитает принимать отдельные законы, в которых возникает
потребность и для которых созрели условия. Были изданы также законы о хозяйственном договоре
(1981 г.), о товарных знаках (1982 г.), о патентах (1984 г.), о внешнеэкономическом договоре (1989 г.), о