 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
4
объективного материала по истории земельных отношений России как дореволюционного, так и
послереволюционного периода.
Вместе с тем учебной программой определен минимум источников земельного права,
содержащих основополагающие земельно-правовые нормы. Изучение соответствующих правовых
материалов должно осуществляться параллельно изучению учебника по схеме: изучил учебное
положение – проиллюстрируй нормативным актом. При таком подходе к изучению студент может
рассчитывать на успех в овладении материалом.
В учебнике не дублируется учебный материал, который студенты получили при изучении
курсов других дисциплин (гражданское право, административное право, муниципальное право и
др.). Содержание учебника изложено в расчете на то, что читающий его знаком с положениями
соответствующих учебных дисциплин. И если опущенное в учебнике для читающего не ясно, то
нужно вернуться к пройденным уже курсам и восполнить пробелы. Например, студент должен
исчерпывающе знать положения гражданского права о собственности и правовом регулировании
ее отношений, поскольку без этих знаний студенту не освоить до конца важнейших положений
одного из главных институтов российского земельного права.
Вместе с тем при изучении учебника нужно вспоминать основные положения теории права
и общетеоретические категории: понятие правоотношений, юридических фактов, на основании
которых они складываются, правовых норм и институтов права и др.
Наряду с общетеоретическими положениями, в теории земельного права имеются
специфические теоретические конструкции, к числу которых необходимо прежде всего отнести
теоретико-прикладное понятие «правовой режим земель», вызывающее, как показывает опыт
принятия экзаменов по земельному праву, наибольшее затруднение в понимании этой
конструкции обучаемыми.
Изучая эту конструкцию на страницах учебника, следует твердо уяснить, что в каждом
элементе данной конструкции, как в зеркале, отражаются особенности земли как объекта правовых
отношений. В частности, земля неподвижна, а поэтому к ней применяется термин «режим» (в
переводе с французского – порядок) использования; действия с землей должны находиться под
неусыпным контролем государства, а значит, и обязательным субъектом правового режима земель
является уполномоченный государством орган по осуществлению контроля и регулирования
земель; субъектом земельных правоотношений может быть только определенный законом круг
лиц, а поэтому субъектный состав – обязательный элемент правовой конструкции «правовой
режим земель» и т. д.
Особенности земли как объекта правовых отношений влияют и на особенности земельных
отношений, придавая им особую структуру. В частности, нужно иметь в виду, что в предмет
земельного права входят и управленческие (административные) отношения, и имущественные, и
финансовые (плата за землю), которые обретают специфику из-за особенностей предмета
регулирования – земли.
Как уже отмечалось, предметом земельного права являются земельные отношения,
имеющие экономический характер. Поэтому для уяснения их правового регулирования
необходимо руководствоваться полученными знаниями по экономической теории, которые дают
представление о механизме действия объективных экономических законов.
Эти знания необходимы в связи с тем, что правовое регулирование не может
конструироваться в ущерб действию объективных экономических законов и вопреки им. История
советского периода убедительно показала это, а применение социалистических методов хозяйства
в различных по своим природным и социальным условиям странах дало одни и те же результаты –
снижение эффективности земледелия и рациональности использования земель.
В силу этого в земельно-правовом механизме регулирования земельных отношений студент
должен уметь увидеть, различить и понять действие объективных экономических законов в
общественных отношениях. Например, в законе о плате за землю используется стимулирование
землепользователей и собственников земель, с одной стороны, приобретать земли не больше того,
что они могут содержать и обрабатывать, а с другой стороны – использовать землю максимально
эффективно, поскольку в противном случае землепользование и собственность на землю будут
экономически невыгодны и материальным бременем лягут на этих лиц.
Лишь при усвоении и понимании данных объективных закономерностей, умении прочитать
их в законе можно гарантировать усвоения студентами курса имеет и понимание студентами