 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
370
Служащие аппарата Министерства природных ресурсов
РФ, являющиеся должностными
лицами, одновременно являются государственными инспекторами по контролю за
использованием и охраной водных объектов. В своей деятельности они наделены широкими
полномочиями, круг которых очерчен указанным положением.
Наряду с общим управлением использования и охраны водных объектов, осуществляется
дифференцированное выделение правового статуса некоторых водоемов.
20.6. Право пользования землями водного фонда
Право пользования землями водного фонда тесно примыкает к праву пользования водным
объектом, так как земли являются частью водного объекта. Под пользованием водными объектами
понимается юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с
использованием водных объектов. Очевидно, что субъектами права пользования водными
объектами могут быть как граждане, так и юридические лица. Водопользователь-гражданин
может использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления
предпринимательской деятельности. Причем для собственных нужд данный субъект может
использовать водные объекты свободно, а для предпринимательской деятельности только после
получения лицензии на водопользование. Водопользователь — юридическое лицо вправе
использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование.
Водопользователи-граждане, в т. ч. несовершеннолетние, вправе свободно использовать водные
объекты. Право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина с
наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении им 18 лет, а у юридического лица — с
момента его государственной регистрации (ст. ст. 27, 28, 30 ВК РФ).
Согласно ст. 22 ВК РФ оборот водных объектов осуществляется в соответствии с
требованиями настоящего кодекса.
Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь
отчуждение водных объектов, не допускаются.
Обособленные водные объекты могут переходить от одного лица к другому в порядке,
предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ.
Права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому лицу
только на основании распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченными
государственными органами управления использованием и охраной водного фонда.
Использование водных объектов подразделяется на общее и специальное. Общим
называется пользование без применения сооружений, технических средств и устройств. Данное
водопользование может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения
лицензии как на объектах общего пользования, так и на водных объектах, не состоящих в общем
пользовании, в порядке, предусмотренном Водным кодексом.
Использование водных объектов с применением сооружений технических средств и
устройств называется специальным, оно осуществляется гражданами и юридическими лицами
только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования
водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок
(взлетов) воздушных судов. Основанием приобретения права пользования водными объектами
является лицензия на водопользование и заключенный в соответствии с ней договор пользования
водными объектами.
В целях обеспечения государственных и муниципальных нужд водные объекты,
находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться в особое пользование по
решению Правительства РФ. Права пользования водными объектами при установлении особого
пользования приобретаются на основании решения Правительства РФ, органов исполнительной
власти субъектов РФ, лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора
пользования водным объектом.
Водный кодекс (ст. 48—49) указывает, что лицензия на водопользование является актом
специального государственного органа. Она должна содержать: сведения о водном объекте;
сведения о водопользователях;
сведения о водопотребителях; указания на цели и способы использования водного объекта;
указания границ (координат) водного объекта; сведения о лимитах водопользования; сведения об
обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям; сроки действия лицензии;
требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной