 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
перевода земель из одной категории в другую является основанием для:
1) признания недействительности актов органов исполнительной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления, а также сделок с земельными участками, совершенных на их
основании;
2) отказа в государственной регистрации прав на землю.
4. Принцип устойчивости прав на землю является обязательным условием рационального
использования угодий, поскольку лицо, не имеющее уверенности в стабильности своего права на
землю, не будет заботиться об их сохранности и о повышении их плодородия.
Право на землю всех пользователей землей является конституционным правом. Оно
защищается и гарантируется ст. 2 Конституции РФ.
Гарантии стабильности прав на землю выражаются в следующем:
а) гражданам гарантируется право на получение земельных участков и на судебное
обжалование отказа в предоставлении этого участка;
б) в законе дан исчерпывающий перечень оснований изъятия, земельных участков у
собственника, землевладельца, землепользователя и арендатора;
в) свобода хозяйственной деятельности гарантируется принятием определенного перечня
прав и обязанностей по хозяйственной эксплуатации земель, закреплением положений о
недопустимости вмешательства государства и его органов в деятельность предприятия без
оснований, определенных законом, под страхом возмещения убытков, причиненных таковым
вмешательством.
5. Принцип равноправного положения всех форм земельной собственности и всех
форм хозяйственной эксплуатации угодий, выражающийся:
а) в отсутствии господства каких-либо форм собственности или хозяйствования над
другими. Так, по отмененному ЗК РСФСР 1970 г. монопольным было право исключительной
государственной собственности на землю и дискриминировалась личная форма землепользования,
господствующей признавалась общественная форма использования земель. Подобная
дискриминация дорого обошлась стране, отбросив ее в развитии на многие годы назад.
В случаях установления каких-либо приоритетов форм собственности на землю или форм
хозяйствования на ней перед иными формами собственности и хозяйствования заинтересованные
пользователи земли вправе оспорить данное нарушение в установленном порядке, а если такое
нарушение может иметь своим следствием существенное ограничение конкуренции или
ущемление интересов, хозяйствующих субъектов или граждан, то обратиться в Антимонопольный
комитет РФ для принятия соответствующих мер (п. 1 ст. 3 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»);
б) в выравнивании экономико-правовым путем способов хозяйственной эксплуатации
земель путем освобождения от платы за землю лиц, осваивающих ее или восстанавливающих
нарушенные не по их вине угодья (ст. 106 ЗК), установлении дифференцированных земельных
налогов в зависимости от качества угодий.
6. Принцип платного использования земель, являющийся обязательным условием их
эффективной эксплуатации. Например, применение на некоторых территориях страны норм
бесплатного отвода земель для ведения крестьянского хозяйства вместо стимулирования их
развития дало обратный эффект, поскольку люди относились к бесплатно полученному участку
как к даровой вещи.
В соответствии с Законом РСФСР от 11 октября 1991 г. «О плате за землю», с изменениями
и дополнениями, использование земли в РФ является платным.*
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991 г. ¹ 14.
Ст. 1434. Изменения и дополнения внесены законами РФ от 14 февраля 1992 г.,16июля 1992 г. и
Федеральными законами от 9 августа 1994 г. от 22 августа 1995 г. ¹ 151-ФЗ и от 27 декабря 1995
г. ¹ 211-ФЗ, от 31 декабря 1997г. ¹ 158-ФЗ, от 21 июля 1998 г. ¹ 117-ФЗ. Приказ Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам от 6 марта 2000 г. Зарегистрирован в Минюсте РФ 6
апреля 2000 г. ¹ 2183. «Об отмене Инструкции Госналогслужбы России от 17 апреля 1995 г. ¹ 29
«По применению закона РФ «О плате за землю».
Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования