 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
258
6. Наконец, пятым элементом правового режима земель является наличие эффективного
правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от
нарушений, которые выражаются в следующем:
а) наличие мер юридической ответственности за нарушения правового режима. Так, в
случае систематического нарушения установленных режимов использования земель право
собственности, землевладения, землепользования и аренды на них может быть прекращено; в
случае нарушения законодательства, которым установлен тот или иной режим земель, наступает
соответствующая юридическая ответственность;
б) наличие правового механизма, обеспечивающего восстановление нарушенного
правового режима земель. Например, сделки с землей, совершенные в нарушение установленного
правового режима данной земли, признаются недействительными с момента их совершения;
в) наличие правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений
земельного режима, т.е. наличие в законодательстве профилактических правовых мер. Так, в
целях предотвращения химического, бактериального, радиоактивного и другого загрязнения почв
законом устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций в почве, что позволяет
предотвратить ущерб, причиняемый земле неизбежными отходами производства (ст. 25-27 Закона
РСФСР «Об охране окружающей природной среды»).
Подводя итог изложенному в настоящем параграфе, можно сделать следующие выводы.
1. Понятие «правовой режим земель» лишь упоминается в действующем законодательстве,
однако не раскрывается его содержание, которое позволило бы наиболее полно и системно
усвоить содержание земельно-правового регулирования.
2. Правовой режим земель — установленный законом порядок государственного
регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и
установленной ответственности за их совершение.
3. Обязательными элементами и признаками правового режима земель является наличие
объекта (категории земель или земельного участия) государственного регулирования данного
режима (органов, форм регулирования); круга субъектов земельных правоотношений, обязанных
соблюдать правила земельного режима; прав и обязанностей субъектов, которые зависят от
особенностей объекта земельного режима, от особенностей земли как объекта правового режима,
от обстановки, существующей на данном земельном режиме; системы правовых мер,
обеспечивающих охрану данного режима от нарушений.
4. Правовой режим земель можно подразделить на общий, присущий всему составу земель
Российской Федерации; особенный, присущий отдельным категориям земель; и специальный
(конкретный), присущий конкретным земельным участкам.
5. Общий и особенный правовые режимы земель действуют в части, не исключаемой
действием специального правового режима,, и, вместе с тем, специальный правовой режим
действует с учетом положений общего земельно-правового режима.
Контрольные вопросы:
1. Раскройте содержание понятия «правовой режим земель».
2. Каково назначение категории «правовой режим земель» в земельном праве?
3. Что входит в содержание правового режима земель?
4. Какие существуют виды правовых режимов земель?
5. Каково соотношение правовых режимов земель?