 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
247
3. Уголовная ответственность. Помимо административной, дисциплинарной,
материальной и гражданско-правовой к нарушителям земельного законодательства может
применяться уголовная ответственность. Можно выделить следующие ее основные признаки:
1) ограниченность оснований ее возникновения. Основанием уголовной
ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления,
предусмотренного Уголовным кодексом (ст. 8 УК). Следовательно, уголовно наказуемые
земельные преступления нарушают одновременно как нормы земельного, так и уголовного права;
2) особый порядок возложения (уголовная ответственность может быть возложена на
лицо лишь обвинительным приговором суда, вынесенным с соблюдением закрепленных в УПК
требований);
3) уголовная ответственность носит исключительно личный характер. К ней не могут
привлекаться юридические лица, однако уголовному праву известен институт соучастия
(умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления
— ст. 32 УК). Уголовное право выполняет исключительно охранительную функцию; его основная
задача — охрана общественных отношений, перечисленных в ст. 2 УК, в том числе и земельных.
При анализе Особенной части нового УК и УК 1960 г. можно выделить ряд существенных
изменений, в том числе и касающихся «земельных» преступлений.
1. Часть ранее уголовно наказуемых деяний декриминализйрована (ст. 199 —самовольный
захват земли; ст. 168 — умышленная потрава почв и повреждение полезащитных и иных
насаждений).
2. Некоторые составы не претерпели существенных изменений: ст. 167 (нарушение правил
разработки недр) УК 1960 г. примерно соответствует ст. 255 (нарушение правил охраны и
использования недр) УК 1996 г., а ст. 225 (посев или выращивание запрещенных к возделыванию
опийного мака и конопли) УК 1960 г. —ст. 231 (незаконное культивирование запрещенных к
возделыванию растений, содержащих наркотические вещества) УК 1996 г. при снижении санкции
последней.
3. В УК 1996 г. введены совершенно новые составы преступлений: ст. 254 — порча земли и
ст. 170 — регистрация незаконных сделок с землей. По Уголовному кодексу 1996 г. все составы
преступлений, связанные с земельными общественными отношениями, можно подразделить на
два вида:
специальный — объектом выступают только непосредственно земельные отношения;
общие — объектами, наряду с другими общественными отношениями, могут быть и
земельные отношения.
Существует четыре группы составов «земельных» преступлений:
а) носящие экологический характер (имеет место посягательство на землю как элемент
экосистемы):
специальные составы: ст. 254 — порча земли и ст. 255 — нарушение правил охраны и
использования недр;
общие составы: ст. 246 — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве
работ, ст. 247 — нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами,
ст. 262 — нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и
т. д.;
б) носящие экономический характер (имеет место посягательство на землю как
хозяйственный, имущественный объект):
специальный состав: ст. 170 — регистрация незаконных сделок с землей;
общие составы: ст. 167 — умышленное уничтожение или повреждение имущества, ст. 168
— уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, ст. 171 — незаконное
предпринимательство, ст. 179 — принуждение к совершению сделки, либо к отказу от ее
совершения, ст. 198 — уклонение гражданина от уплаты налогов, ст. 199 — уклонение от уплаты
налога с организации и т. д.;
в) посягающие на землю, как объект государственного управления:
специальные — нет; ранее имела место ст. 199 УК РСФСР 1960 г. — самовольный захват
земли, однако в новый УК она не перенесена. Кроме того, такое деяние не влечет даже
административной ответственности, что, несомненно, является пробелом в современном
законодательстве;