 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
244
проекту отрицательно скажется на состоянии земель);
в отличие от иных видов ответственности, дисциплинарные наказания применяются только
за те нарушения, которые произошли в период рабочего времени. Так, нельзя наказать
механизатора, который в период отпуска совершил потраву посевов, поскольку проступок
совершен во внерабочее время. К виновному в данном случае применима лишь административная
ответственность;
при применении дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения закон не
требует жесткой процессуальной процедуры расследования нарушений и применения наказаний.
Если, например, механизатор не вспахал поле к установленному сроку, то не требуется составлять
протоколов об этом нарушении; руководитель обязан истребовать объяснение от нарушителя, но
не обязан дожидаться его получения (важен факт истребования); о взыскании выносится приказ по
хозяйству и не требуется принятия каких-либо постановлений (например, профсоюзных органов);
применять дисциплинарную ответственность вправе только администрация предприятия;
администрации подразделении не дано такого права, за исключением случаев, определенных
законом;
дисциплинарная ответственность может быть применима одновременно с
административной и имущественной (материальной) ответственностью. Например, агроном
сельхозпредприятия за непринятие мер борьбы с сорняками может получить строгий выговор от
руководителя хозяйства; за этот же проступок административная комиссия может наложить на
него штраф в порядке ст. 99 КоАП РСФСР;
приказом по хозяйству агроном может быть привлечен к материальной ответственности за
тот ущерб, который был понесен хозяйством в результате разрастания сорной растительности;
дисциплинарная ответственность применяется в чисто диспозитивном порядке (от
латинского dispositio — распределение), т.е. по усмотрению администрации предприятия и в
необходимых случаях (ст. 128 КЗоТ);
перечень видов дисциплинарной ответственности по трудовому законодательству является
исчерпывающим и расширительному толкованию
не подлежит (ст. 135, 33, 254 КЗоТ). Исключение составляют случаи, предоставляющие
право кооперативам и иным организациям вносить в свои
уставы дополнительные взыскания.
2. Административная ответственность применяется к таким административным
земельным правонарушениям, которые по степени своей опасности не требуют применения
уголовного законодательства.
Действующее сейчас законодательство предусматривает привлечение к административной
ответственности не только граждан и должностных лиц, но и юридических лиц.
Перечень административных земельных правонарушений дается в административном и
земельном законодательстве, в котором указаны и санкции за их совершения.
Размеры денежных штрафов, которые налагаются на виновных за совершение земельных
правонарушений, в связи с происходящей в России ежемесячной инфляцией, устанавливаются в
кратном отношении к минимальной оплате труда, действующей в Российской Федерации на
момент совершения правонарушения. Денежный штраф, налагаемый на граждан, колеблется от
одного до десяти, должностных лиц — от трех до двадцати, юридических лиц — от десяти до
двухсот минимальных размеров оплаты труда.
От вида земельного правонарушения зависит, кто налагает штраф на правонарушителя:
местные органы Государственного Комитета по земельной политике РФ (Роскомзема),
Государственного Комитета РФ по охране окружающей среды, Министерства природных
ресурсов (Минприроды России), Государственный комитет РФ по строительству и жилйщно-
коммунальному комплексу. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ и др.
В соответствии с положением о порядке осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель в РФ, утвержденному Постановлением Правительства от 23
декабря 1993г. ¹ 1362 (в ред. от 12 марта 1996г.), органы государственного контроля за
использованием и охраной земель в соответствии со своей компетенцией налагают штрафы за
нарушение земельного законодательства в административном порядке в двухмесячный срок со
дня обнаружения правонарушения, а в отдельных случаях — не позднее двух месяцев со дня
совершения правонарушения.