 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
11
4. В чем взаимосвязь понятий «информация» и «документ»?
5. Где закреплены определения основных профессиональных терминов по делопроизводству?
6. Какое понятие «информации» используется документоведами и где оно закреплено?
7. Какое из определений документа вы считаете наиболее полным и почему?
8. Что понимается под юридической силой документа?
9. Что такое «система документации» и «унифицированная система документации»?
10. Как вы понимаете процесс стандартизации документов?
11. Как вы понимаете процесс унификации документов?
2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
2.1. Делопроизводство в Древнерусском государстве (X—XI вв.) и в период феодальной
раздробленности (XI—XV вв.)
Дошедшие до наших дней письменные документы свидетельствуют, что в период формирования и
расцвета Древнерусское государство имело свою письменность, которая использовалась для
документирования частной жизни (например, письма новгородцев на бересте), правовых отношений,
охраны собственности (жалованные, вкладные грамоты).
В период феодальной раздробленности (XIII—XV вв.) развитие феодальных отношений
фиксируется в частноправовых актах (купчие грамоты на землю и иное имущество; кабалы заемные,
закладные, служилые на заем денег, движимого и недвижимого имущества; полные грамоты на
продажу в рабство; отпускные грамоты при отпуске на свободу и др.). Отношения между
княжествами закрепляются в договорах великих и удельных князей. Создаются письменные памятники
права —
судные грамоты. Управленческие решения подчиненным верховная власть фиксировала в
указных грамотах. В процессе судебной деятельности составлялись: судные списки, правовые грамоты,
бессудные грамоты, мировые.*
* Подробнее см.: Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России. -М.: РГГУ, 1992. - С. 7-12.
Всю работу с официальными документами осуществляли специальные должностные лица, имевшие
небольшой штат помощников. В XIV в. людей, профессионально занимающихся работой с
документами, стали называть дьяками.
Документы писали на пергаменте. Это был дорогостоящий материал. Его изготовляли из козлиной
или телячьей кожи, а лучшие сорта доставляли из ганзейских городов и Греции. Утративший ценность
и значение текст счищали и использовали лист пергамента заново.
Этот период характеризуется накоплениям традиций в области составления документов: создаются
устойчивые формуляры документов, устанавливаются приемы их удостоверения — подписи, скрепы,
печати, возникают стадии написания документа — черновик и беловик. Однако говорить о
делопроизводстве как о системе определенных правил и приемов работы с документами пока еще
нельзя. Это время накопления традиций и обычаев в работе с официальными документами.
2.2. Приказное делопроизводство (XVI—XVII вв.)
Государственное делопроизводство как система начинает складываться с момента образования
централизованного Русского государства в конце XV в. и начала процесса создания аппарата
государственного управления, необходимого для регулирования хозяйственной и политической жизни
государства. Система государственных учреждений этого периода включала: высший законодательный
орган — Боярскую думу, центральные исполнительные органы - приказы, на местах - приказные избы
(губная, съезжая, земская и др.).
Период с XVI-XVII вв. получил название «приказного делопроизводства» по названию первых
государственных учреждений — приказов.
Как центральные отраслевые органы государственного управления приказы, являвшиеся
исполнительными органами решений Великого князя и Боярской думы, сформировались не сразу. Из