 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
67
ноября 1989 г. «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного
управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» и др.
В.М. Жуйков справедливо выделяет три этапа развития судебной подведомственности.
1. С 1 октября 1964 г. до 1 января 1988 г. суд рассматривал только дела, прямо указанные в
нормативных актах.
2. С 1 января 1988 г. до 17 сентября 1991 г. – все дела о защите прав и охраняемых законом
интересов граждан и организаций, кроме случаев, когда законами установлен иной порядок их
разбирательства.
3. С 17 сентября 1991 г. и до настоящего времени – все так называемые исковые дела о защите прав,
свобод и охраняемых законом интересов без каких-либо ограничений; дела неискового производства,
подведомственные судам лишь в случаях, прямо установленных законами*.
* См.: Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту. М., 1997. С.
15.
В соответствии с действующим законом во многом изменилась теория судебной
подведомственности (концепция видов подведомственности, значения специальной
подведомственности дел).
В связи с тем, что суд вправе рассматривать все без исключения так называемые дела о защите
прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, отпала надобность в
дробной регламентации права на судебную защиту (Т.А. Савельева, В.М. Жуйков).
В свете действующего законодательства все судебные дела целесообразно подразделять на две
группы – исковые и неисковые. Первые связывают и объективизируют споры о праве, вторые – иные
юридические вопросы самых различных правоотношений. Об их подведомственности суду будет
сказано ниже.
Основными правилами изучаемого института (его принципами) можно признать следующие:
а) судебная юрисдикция законна и юридически значима только в отношении подведомственных
дел, в противном случае судебная деятельность и судебные постановления ничтожны в правовом
отношении. Судья обязан отказать в принятии неподведомственного заявления (ст. 129 ГПК); если
неподведомственность выявлена в ходе разбирательства по делу, то судопроизводство подлежит
прекращению (ст. 219 ГПК). Вышестоящие суды обязаны в ходе пересмотра отменить решения,
вынесенные по неподведомственым делам, и прекратить их производства (п. 3 ст. 305, п. 3 ст. 329 ГПК);
б) стороны вправе в соответствии с диспозитивными началами изъять свой спор из гражданского
процесса и передать его на разрешение третейского суда, для чего составляют так называемую
третейскую запись (ст. 1 Приложения ¹ 3 ГПК). Исключение составляют споры, вытекающие из
трудовых и семейных правоотношений, – они подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции;
в) при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни
подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.
Таким образом, институт подведомственности является обязательным условием законности
правосудия, так как обеспечивает четкое функционирование судебной власти и правильности
рассмотрения дел.
§ 2. Судебная подведомственность исковых дел
Основную массу гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции, составляют так
называемые исковые дела. Эти дела вытекают из споров о праве. Споры могут быть связаны как с
нарушением субъективного права (когда действиями одного участника либо в результате его действий
умаляются чьи-либо блага – имущественные, личные), так и с его оспариванием (когда в результате
поведения участника спора становятся неясными содержание правоотношения, а также взаимные права
и обязанности). О конкретном споре сообщает заинтересованное лицо, обращаясь в суд с исковым
заявлением о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права.
Наличие сбора о праве в начале судопроизводства предположительно, а было ли в
действительности нарушение либо оспаривание права или нет, – установит суд после исследования
представленных доказательств в конце судебного разбирательства.
Споры могут возникать из самых различных правоотношений: гражданских, семейных, трудовых,
избирательных, управленческих и др. Важно не то, какой отраслью права регулируются