 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
142
ответчика явиться по вызову в суд и активно отстаивать свои права и интересы в состязательном
порядке.
Однако было бы ошибкой полагать, что защита прав и интересов ответчика в заочном производстве
юридически не обеспечена.
Прежде всего, как в состязательном, так и в заочном производстве суд призван защищать
нарушенные или оспоренные права граждан и организаций независимо от того, выступают они в
гражданском процессе истцами, ответчиками или третьими лицами. С этой целью суд обязан
устанавливать действительные обстоятельства дела, выяснять, кто из спорящих сторон прав, а кто
виноват, и в соответствии с доказанными фактами и нормами права постановить законное и
обоснованное решение. И хотя в судебной практике абсолютное большинство исков судами
удовлетворяются, в принципе не исключена возможность, что суд откажет истцу в удовлетворении
заявленных требований и, тем самым, защитит права и интересы ответчика.
Гражданский процессуальный кодекс предусматривает ряд специальных процессуальных средств
обеспечения интересов ответчика в заочном производстве. К ним можно отнести то, что суд извещает
ответчика о заявленном истцом правопритязании – высылает копию искового заявления. Суд извещает
ответчика также о времени и месте судебного заседания. Во всех случаях ответчик не лишен
возможности представить суду свои письменные возражения, ходатайства, соображения и доводы. И
если они представлены, то, несомненно, будут анализироваться и учитываться судом в ходе
разбирательства дела.
Кроме того, закон ограничивает истца в изменении пределов предъявленного иска – его элементов
и цены. Ответчику высылается копия заочного решения в трехдневный срок. Ответчик имеет право
обжаловать решение как в упрощенном порядке в суд, вынесший заочное решение (ст. 213
6
ГПК), так и
в кассационном порядке в суд второй инстанции (ст. 282 ГПК).
При освещении вопроса о юридическом обеспечении прав и интересов ответчика в заочном
производстве вполне уместно вспомнить справедливую поговорку старых юристов: «Право помогает
бодрствующим, а не спящим».
Глава 24
СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ,
ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ
Вопросы темы
1. Сущность судопроизводства по делам, возникающим из управленческих правоотношений.
2. Рассмотрение жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.
3. Судебное санкционирование определенных принудительных действий.
4. Рассмотрение протестов прокуроров о признании незаконными правовых актов.
Современное демократическое государство невозможно без ограничения произвола чиновников,
без действенных гарантий правомерности и справедливости в работе государственного аппарата. Такие
гарантии может дать судебная власть, и потому желательно действия каждого носителя исполнительной
власти поставить под контроль суда. Судебный контроль в управлении осуществляет во многих
государствах административная юстиция*. В современной России такой контроль протекает в рамках
гражданского судопроизводства при разбирательстве дел, возникающих из управленческих
(административно-правовых) отношений.
* См.: Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Проблемы теории. Воронеж, 1998. С. 133 и сл.
§ 1. Сущность судопроизводства по делам, возникающим
из управленческих правоотношений
Сущность этого вида судопроизводства предопределяет его самостоятельность в системе
Гражданского процессуального кодекса. Это разновидность гражданской процессуальной формы,
обусловленной правовой природой рассматриваемых заявлений (жалоб), задачами суда при
осуществлении правосудия по ним (Ю.Н. Старилов).