 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
119
Глава 20
ПОДГОТОВКА ДЕЛА
К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Вопросы к теме
1. Задачи и содержание подготовки дела.
2. Совершение факультативных подготовительных действий.
3. Назначение дела к судебному разбирательству.
§ 1. Задачи и содержание подготовки дела
Подготовка дела – вторая по счету процессуальная стадия. Она начинается после возбуждения
производства по делу и предшествует судебному разбирательству. Эта стадия обязательна в развитии
судопроизводства по всем без исключения гражданским делам. Необходимость ее предопределена тем,
что при возбуждении гражданского процесса судья располагает информацией, сообщаемой лишь
заявителем. Такие сведения зачастую могут освещать возникший спор односторонне. При этом не
исключаются вольные или невольные искажения в изложении обстоятельств дела, истец порой по тем
или иным причинам умалчивает об отдельных юридически значимых обстоятельствах. И, наконец, он
может юридически неправильно квалифицировать подлежащий судебному разрешению конфликт, тем
более, что правовая оценка дела не входит в его обязанности (ст. 126 ГПК).
В связи с этим по действующему закону судья обязан, возбудив судопроизводство, провести ряд
подготовительных действий.
Подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность действий,
установленных Гражданским процессуальным кодексом и совершаемых судьей единолично для того,
чтобы рассмотреть и разрешить законно и обоснованно дело в первом же судебном заседании с
наименьшими затратами процессуальных средств и сил участников судопроизводства.
Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским делам. Она предназначена
обеспечивать законность, обоснованность, своевременность разрешения дела, состязательность и
процессуальную экономию гражданского процесса. Вместе с тем, подготовительную деятельность
судьи нельзя считать правосудием (Н.И. Авдеенко). Она не включает в себя выяснение обстоятельств
дела, применение норм гражданского права и установление взаимоположения лиц, которые будут
участвовать в деле. По сути, подготовительные действия сродни управленческим, они не охватываются
гражданской процессуальной формой (Н.А. Рассахатская) – закон не устанавливает
последовательность их совершения и взаимозависимость (совершение одного действия не образует
необходимое основание для выполнения следующего действия).
Кроме того, подготовка дела – всегда синтез, единство трех видов деятельности: интеллектуальной
(судья оценивает представленные материалы, проводит их юридическую квалификацию, обдумывает
перспективы развития дела и т.п.); процессуальной (совершение подготовительных действий,
предусмотренных ГПК) и делопроизводственной (канцелярия делает запросы, направляет повестки и
т.п.). Первый и последний виды деятельности не регулируются гражданским процессуальным законом.
Закон (ст. 14 ГПК) четко определяет цель подготовки – обеспечение своевременного и правильного
разрешения дела. Для этого судья обязан: 1) установить предмет доказывания по делу – уточнить
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; 2) провести юридическую
квалификацию спорных отношений сторон – определить правоотношения сторон и закон, которым
следует руководствоваться; 3) привлечь к участию в деле всех юридически заинтересованных лиц –
разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле; 4) указать, какими средствами доказывания
участвующие в деле лица должны обосновывать требования и возражения – определить доказательства,
которые каждая сторона должна представить для подтверждения своих утверждений.
Содержание подготовки дела составляют любые действия судьи или суда, совершаемые после
возбуждения производства по делу для оптимальной и процессуально-экономичной организации
разбирательства дела. В большинстве своем указанные действия судья выполняет до начала судебного
заседания, но они могут совершаться и в ходе разбирательства дела. Так, суд откладывает слушание
дела для выполнения подготовительных действий, если получены новые средства доказывания,
возникла необходимость привлечения кого-либо из участвующих в деле лиц и т.п. (ст. 160 ГПК).
Конечно, совершение подготовительных действий во время разбирательства дела – далеко не лучший