 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
отношении французской политико-правовой традиции она была поворотным, революционным
актом: в качестве основ государства и гарантий правопорядка в ней предлагались не исторические
фундаментальные законы, а неотъемлемые права граждан, вытекающие из их свободного естественного
состояния.
Декларация последовательно обосновала концепцию общественного государства,
главное новшество политической идеологии Просвещения: «Цель всякого государственного союза
состоит в обеспечении естественных и неотъемлемых прав человека; таковыми являются свобода,
собственность, безопасность и сопротивление угнетению» (ст. 2). С этой основополагающей идеей
взаимосвязана была идея национального суверенитета, которая должна быть воплощена
в конституционном устройстве государства: никакая корпорация, никакой индивид не может
располагать в нем властью, во-первых, не предоставленной ему нацией, во-вторых, совпадающей по
объему с властью нации или уравновешивающей ее.
Такое новое общественное государство должно быть иначе, нежели прежде, организовано – с тем
чтобы неизменно сохраняло свой характер. (1) Оно должно иметь представительную
организацию законодательной власти: все граждане лично или через своих представителей имеют
право участвовать в формировании законов (ст. 3). Одной из самых важных функций представительной
власти объявлялось установление налогов и контролирование обложения населения (ст. 14). (2)
Государство должно быть построено по принципу разделения властей
– в этом не только
гарантия соблюдения гражданских прав, но и собственно выражение государственности: «Общество, в
котором... не проведено разделение властей, не имеет конституции» (ст. 16). Наконец, (3) общество
сохраняет за собой право контроля за исполнительной властью и ее организацией, включая
подчинение обществу вооруженных сил, а также право требовать отчета у должностных лиц
государства «по вверенной им части управления» (ст. 12, 15).
На основе нового, естественно-правового понимания свободы в Декларации провозглашались
общественное и гражданское понимание Закона: «Свобода состоит в возможности делать все то, что
не приносит вреда другому» (ст. 4). Интересы другого гражданина, а также общества – но не
отвлеченный интерес государства (!) – определяют для человека, что он может, а чего не может делать.
В Декларации впервые прозвучал принцип позитивной законности нового правопорядка:
«Все, что не воспрещено законом, то дозволено...» (ст. 5). Законами можно определять лишь вредное
для общества, а не вообще предписывать границы человеческому поведению. «Закон есть выражение
общей воли» (ст. 6). Особое внимание, ввиду важности этой сферы, было уделено взаимоотношениям
гражданина и уголовного закона. Эти отношения должны строиться на строгой законности (никто
не может быть наказан иначе как в силу надлежащего закона с запрещением обратного его применения)
и на презумпции невиновности («каждый предполагается невиновным, пока не
установлено обратное» – ст. ст. 7-9).
В сфере взаимоотношений государства и гражданина Декларация прямо провозглашала
обязательными некоторые социальные и политические права человека, связанные с его индивидуальной
свободой. Следуя началу политического равенства, за каждым гражданином признавалось (1) право
участия в управлении государством, включая доступ ко всем общественным
должностям по пригодности. Законом должна быть гарантирована всем (2) личная
неприкосновенность, хотя и неразрывная с обязанностью подчиняться велениям государства.
В новом государстве все должны пользоваться (3) свободой мнений и
вероисповедания и (4) правом на свободу мысли и печати. В качестве одной из
важнейших гарантий прав человека провозглашался (5) священный и
неприкосновенный характер его собственности.
Декларация ограничилась в основном сферой государственно-политических интересов общества.
Это было закономерно, поскольку все ее принципы были как бы предпосылкой к конституции власти в
стране.
Конституция 1791 года
Юридическое изменение прежнего государственного уклада завершилось принятием первой в
истории Франции Конституции 1791 г.*. В ней был закреплен новый строй конституционной
монархии.
* В настоящее время государственный строй Франции основывается на 16-й по общему счету конституции.