 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Финансы
Финансовая система Франции XVII-XVIII вв. основывалась преимущественно на прямых налогах с
населения. Размеры налоговых сборов никогда не были определены сколь-нибудь точно, и сбор их
порождал огромные злоупотребления. Периодически сбор налогов переводился на откупа, которые
затем отменялись в связи с бурными протестами и недоимками, а затем так же регулярно возрождались.
Основным государственным налогом была историческая талья (вещная и личная). Платили его
исключительно лица третьего сословия, хотя и среди них были освобожденные от налога: служившие
во флоте, студенты, гражданские чиновники и др. В разных округах определялся и собирался налог по-
разному: в одних – основным объектом обложения была земля, в других – собирали с «дыма» (особой
условной единицы); в провинции считали 6 тыс. условных «дымов».
Всеобщим налогом была капитация (с 1695 г.). Ее платили лица всех сословий, даже члены
королевской фамилии. Считалось, что это специальный налог на содержание постоянной армии*.
Капитация была одним из первых исторических видов подоходного налога. Для ее
исчисления все плательщики разбивались на 22 класса в зависимости от своих доходов: от I ливра до 9
тыс. (в 22-м классе состоял один наследник престола). Всеобщими были также особые подоходные
налоги : 10-я доля и 20-я доля (1710). Причем понятие «двадцатины» было условным. Так, в обстановке
нарастающего финансового кризиса в 1756 г. была введена т. н. вторая двадцатина, в 1760-м – третья
(вместе превратившиеся в 1/7).
* В начале XVIII в. армия Франции перешла от милиционной к постоянной рекрутской армии (1726). Число набираемых
полков определял король. В 1786 г. рекрутская повинность распространилась на города.
Помимо прямых налогов, существовали и косвенные, с продаваемых товаров и продуктов питания.
Наиболее отяготительным среди последних был налог на соль –
габель (он был различен по
провинциям, и размеры его разнились до невероятности). Важную роль играли таможенные доходы – с
внутренних, главным образом, таможен, от внешней торговли. Практически значение налогов имели и
принудительные королевские займы – у духовенства, городов.
Общее налоговое бремя было колоссальным, достигая 55-60% доходов лиц третьего сословия,
несколько меньше– для привилегированных. Раскладка налогов была огульной, зависела в основном от
финансовой администрации на местах, главным образом – от интендантов.
Местное управление
В период абсолютной монархии местное управление значительно усложнилось и носило почти
хаотический характер. Старые принципы средневекового управления (бадьи, прево, лейтенанты)
переплетались с новым административным делением и новой администрацией, права которой, однако,
были сильно урезаны.
Ко второй половине XVIII в. Франция была поделена на 58 провинций, которыми управляли
губернаторы. Назначал
их монарх. Кроме них, были 40 военных наместничеств со своими
управителями-комиссарами, парламентские, судебные и другие округа. Рядом с этим существовала
система церковного управления (121 епископский округ и 16 архиепископов). Параллельно была
система финансовых округов (всего 32) во главе с интендантами. При них были счетные палаты, палаты
сборов, монетные палаты (по 10-15). Полицейское управление имело свое деление – на 32
департамента; кроме этого – особые таможенные и откупные округа.
Провинции управлялись напрямую министрами, но не все одинаково. Треть подчинялась военному
министру, треть – министру двора, треть – министру иностранных дел (!). Причем решение иногда
мельчайших и чисто специальных местных вопросов (например, назначение профессоров в
медицинскую школу Страсбурга) требовало личного министерского указа, иногда даже за печатью
короля. Из центра выдавались паспорта для свободного передвижения и для выезда за границу. Местная
администрация, кроме того, была частично наделена правами юстиции, и это еще более осложняло
реальное управление.
Судебная система
Организация юстиции в абсолютной монархии была несколько обособленной от администрации в
целом; такая самостоятельность судов стала особенностью именно Франции (что вовсе не повлияло,
однако, на правовое качество этой юстиции). Сохранялось различение судов на уголовные и на
гражданские; объединяло их, эти две системы, только существование парламентов (см. § 36) со
всеобщей юрисдикцией.