 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Второй уровень федеральной юстиции составили окружные суды. Первоначально, по закону 1789 г.,
районные федеральные суды объединялись в 3 округа, и в каждом учреждался суд из трех судей (один –
федеральный районный судья по месту нахождения и двое судей Верховного суда). Судьи были не
постоянными, а разъездными: приезжали в свой округ для рассмотрения дел на одну-две сессии в год. В
конце XVIII в. состав суда был сокращен до одного члена Верховного суда, в 1891 г. Конгресс отменил
ежегодные обязательные «путешествия». В 1869 г. окружные федеральные суды были реорганизованы
в особую категорию судов, с самостоятельным персоналом и подсудностью. В 1891 г. они
преобразовались в окружные апелляционные суды. В федерации учреждалось 11 округов, в которые
объединялись районные федеральные суды. В каждом округе действовал суд в составе от 3 до 15 судей
(в настоящее время – от 4 до 23 в наибольшем округе, включающем Калифорнию и западные штаты).
Судьи могли рассматривать дела как единолично, так и в полном составе округа. В 1911 г. окончательно
была установлена только апелляционная юрисдикция окружных судов: в них разбирались
обжалования на решения районных судов. В подавляющем большинстве случаев окружные суды были
последней инстанцией судебного рассмотрения.
Высший уровень федеральной юстиции представлял Верховный суд. Рассмотрению в нем
подлежали дела исключительной компетенции, где штат был одной из сторон, либо иски к
представителям иностранных государств, споры между штатами. В порядке апелляции в него также
могли вноситься только такие дела, когда в ходе рассмотрения вставали проблемы законности или
конституционности договора, либо когда затрагивались «существенные федеральные
вопросы». В
общем виде Верховный суд сам решал, какое дело принимать к своему рассмотрению в порядке
апелляции (в конце XIX в. в него поступало до 400 прошений в год из низших судов о т. н.
сертиорарии
– оставлении дела у себя для рассмотрения; удовлетворялось не более 10%
прошений).
Судей всех федеральных судов назначал президент с согласия Сената. Согласно специальному
закону – Акту о регулировании судебных процессов (1789) – федеральные суды руководствовались в
своей деятельности процедурой, признанной для судов общего права и права справедливости
совместно. В 1873 г. был составлен специальный Свод законов о судоустройстве, замененный в 1911 г.
Судебным кодексом.
Помимо основных федеральных судов, на протяжении XIX – начала XX в. сформировались
специальные суды: территориальные, которые разбирали дела на особых территориях (Гуам,
тихоокеанские острова и т. п.), таможенные, налоговые. Своя особая система судов сложилась в
федеральном округе Колумбия. Отдельную часть федеральной юстиции составили военные суды,
которые действовали непостоянно. Наиболее важной их особенностью стало то, что решения военных
судов ни в коем случае не подлежат внесению в Верховный суд.
Наиболее своеобразным, самостоятельным судебным органом стал Претензионный суд (учрежден в
1855 г.). Он был образован для сбора претензий частных лиц к казне Соединенных Штатов.
Первоначально эти требования не носили вполне искового характера, поскольку в XVIII-XIX вв. казна
считалась неответственной за вред, причиненный действиями ее агентов частным лицам, и
рассмотрению подлежали только долговые и подрядовые обязательства. С сер. XIX в. Верховный суд
выступил с инициативой пересмотра прежней судебной идеи о суверенном иммунитете государств.
Претензионный суд превратился в полноценный орган с правом выносить решения по существу (1862).
Правда, окончательное признание судебной юрисдикции этого органа и ответственности казны за
причиненный ею вред растянулось почти на сто лет.
Суды штатов. Народная юстиция
Отдельную часть американской юстиции составили суды штатов. Они формировались в каждом
штате исторически, и, как правило, нет двух штатов с аналогичными судебными учреждениями. В
общем, суды штатов подразделялись на несколько типов: а) суды предварительной, или ограниченной,
юрисдикции, которые разбирали мелкие дела, гражданские и уголовные, либо занимались примирением
сторон; б) территориальные – основные – суды гражданской и уголовной юрисдикции, разбирающие
дела, в том числе с участием присяжных; в) апелляционные суды, г) верховные суды штатов. Но
реально судебные учреждения приняли разнообразный вид. В малых штатах нередко сложились только
два уровня судов. В крупных рассмотрение дел завершалось в апелляционных, а верховные суды
штатов решали только дела конституционной важности (например, связанные с осуждением на
смертную казнь).
Наиболее простой оказалась судебная система штата Западная Вирджиния. Она составилась из