 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
На завершающем этапе революционно-гражданской войны КПК объединила под своим
руководством политические движения и общественные организации, не участвовавшие в
гоминьдановском управлении и в гражданской войне. Были привлечены к сотрудничеству
отколовшаяся от гоминьдана партия Революционный гоминьдан (1949), социал-демократы, даже
монархисты-младокитайцы, а также организации проживавших заграницей китайцев, сложившиеся в
1948 г. профсоюзные, женские, молодежные движения. Съезду этих партийно-общественных
объединений Единого народно-демократического фронта, получившему название Народного
политического консультативного совета Китая, было придано учредительное значение. 1-я
сессия НПКСК (21-30 сентября 1949 г.) приняла политическую Декларацию о создании новой
китайской государственности, основные конституционные документы, образовала Народное
правительство. 1 октября 1949 г. торжественно было провозглашено образование Китайской
Народной республики.
Формирование социалистического уклада
В переходный период становления нового государства (1949-1954 гг.) государственно-
политический строй определялся Временной конституцией, которую составляли политико-
партийные акты НПКСК: Программа НПКСК, Органический статут и особый Закон об
организации центрального народного правительства. Китай провозглашался государством народной
демократии, основанной на диктатуре народа и социалистической организации общества.
Народу в целом принадлежали политические права, статус граждан определялся прежде всего через их
обязанности.
Согласно Программе, организация государства должна строиться на принципе демократического
централизма (как строилась структура КПК). Высшим органом в стране провозглашалось
Всекитайское собрание народных представителей, пока не функционировавшее. Реально в
переходный период высшим органом власти был Центральный народный правительственный совет,
образуемый сессией НПКСК. Это был законодательный орган, ему принадлежало право объявлять
войну, заключать международные договоры, составлять бюджет. ЦНПС образовывал Народно-
революционный военный совет. Верховный суд и Верховную прокуратуру. В совокупности ЦНПС и
НРВС считались Центральным народным правительством, главой которого был Мао Цзедун.
Собственно управление страной возлагалось на Главный Административный совет ЦНПС, который
осуществлял свои функции посредством 4 руководящих комитетов (преемников прежних юаней):
Политико-юридического, Финансово-экономического, Культуры и просвещения. Народного контроля.
Важной особенностью правительственной организации было то, что армия сохранила полную
самостоятельность и подчинялась непосредственно руководству КПК.
На местах номинально властью обладали народные собрания – провинциальные, окружные, уездные.
Реально основными органами были военно-административные комитеты. Такая взаимная подмена
органов в совокупности с расплывчатостью
их статуса и полным произволом в формировании,
основываясь на принципах «соблюдения диктатуры народа», создавала благоприятную базу для
фактического сосредоточения власти – как в центре, так и на местах – в военно-партийных структурах.
«Система конференций и собраний народных представителей, – отмечал в 1951 г. один из лидеров КПК
Лю Шаоци, – это основа нашего государственного строя, это наилучшая и основная форма организации
народно-демократической власти».
Первые социально-экономические мероприятия новой власти были направлены на формирование
государственно-социалистического уклада хозяйства и ликвидацию частнокапиталистической
экономики. В июне 1950 г. ЦНПС принял закон о земельной реформе, которым предусматривалась
отмена помещичьей собственности на землю, конфискация земель, храмов, монастырей, а также всех,
сдававшихся в аренду; земли передавались крестьянам в наследственное владение небольшими
участками. К 1953 г. реформа охватила около 300 млн. крестьян, которым было роздано 47 млн. га
земли (в среднем по 0,16 га). Такое псевдообеспечение землей естественно подтолкнуло к аграрной
реорганизации на принудительно-кооперативных началах. Вытеснение частного капитала из
промышленности, помимо общих конфискаций и национализации, проводилось путем борьбы с
хищениями и коррупцией (т. н. кампании против «трех зол» и «пяти зол»), В несколько лет оказалось
осужденными свыше 0,5 млн. частников. Распоряжение акциями частных предприятий передавалось
государству, а бывшим владельцам госбанк обязывался выплачивать жесткий процент дохода (1-5%).
Важным политическим событием переходного периода стала аннексия Китаем в мае 1951 г. Тибета,