 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
достижения соглашения со старым гоминьдановским правительством. Чан Кайши возглавил уже
объединенное партийно-государственное руководство. С занятием Пекина (в конце 1928 г.) гоминьдан
провозгласил завершение военной борьбы и установление с 1 января 1929 г. особого режима –
«политической опеки». Установление режима опеки (подразумевалось, над народом) означало
единовластие партии гоминьдана и подавление анархистско-революционных выступлений (оказавшееся
довольно кровавым – свыше 300 тыс. погибших только в течение первого года). Режим был признан
всеми политическими силами страны, кроме коммунистов. КПК, в особенности подталкиваемая к этому
из СССР, развернула формирование собственной армии и начала классовую политическую борьбу с
радикальными лозунгами социального переустройства.
Режим «политической опеки» был легитимизирован Национальным собранием в мае 1931 г. Кроме
общих политических решений, на нем была принята новая конституция Китайской республики. Она
установила своеобразную систему власти – промежуточную между парламентарной республикой и
однопартийной диктатурой.
Конституция 1931 г. провозгласила партийный абсолютизм: вся власть в стране
принадлежала Национальному конгрессу гоминьдана (т. е. съезду партии). Между съездами
государственные функции исполнял Центральный исполнительный комитет партии (ЦИК).
Непосредственная правительственная власть принадлежала Национальному правительству: оно
командовало армией, определяло бюджет, решало вопросы войны и мира, могло издавать распоряжения
об амнистии. Выступая как бы коллективный глава государства. Национальное правительство
в свою очередь распадалось на 5 юаней (советов). Во главе правительства стоял председатель,
назначаемый ЦИК гоминьдана. Председатели юаней назначались по представлению
правительства, которое практически сливалось с внеконституционным органом – Центральным
правительственным советом ЦИКа гоминьдана. Собственно управление, подготовка законопроектов
были в полномочиях Исполнительного юаня.
Законодательный юань (49-99 чел.) назначал
председателя правительства по представлению ЦИК, утверждал и опубликовывал законы. Судебный
юань
– был и непосредственно судебным органом, и назначал еще отдельный Верховный суд.
Контрольный юань (29-49 чел.) ведал отчетами должностных лиц, расследованием их действий,
вопросами цензуры. Провинции и округа располагали, кроме всего, собственной администрацией.
Режим «политической опеки» был до известной степени стабилизирующим для новых
государственных институтов. Партия гоминьдана предприняла некоторые социально-правовые
реформы, среди которых самой важной была аграрная (1930). Сохраняя частнособственнические
владения, закон ограничил размеры арендной платы, а также собственно земельных частных владений.
Сформировалась система полугосударственных профсоюзов. Приняты первые в Китае законы об
охране труда, о минимальном уровне заработной платы.
Политика гоминьдановского правительства способствовала обострению важнейшего для истории
Китая социального противоречия – между капитализирующимся Югом и аграрным Севером. Это
историческое противостояние стало базой для развернувшейся гражданской войны между
гоминьдановским правительством и закреплявшей на Севере «советской системой» под руководством
КПК. Раздробленности страны способствовала начавшаяся с октября 1931 г. японская агрессия. К 1938
г. под власть японского командования попали крупнейшие восточные и южные провинции, в
Маньчжурии было создано марионеточное государство Маньчжоу-Го, где восстановлена условная
монархия последнего императора Пу И. Особые условия политической деятельности усилили
концентрацию власти в руках Чан Кайши: он стал одновременно премьером правительства,
главнокомандующим, руководителем Военного совета. В целях борьбы с японскими оккупантами
гоминьдан прекратил военные походы против армий, руководимых КПК, и установил с нею
политическое и военное сотрудничество. Соглашение с КПК закрепило новый раздел Китая: на
провинции, подконтрольные гоминьдану, и особые районы, где складывалась система советской власти
под руководством КПК. Неблагоприятный для Японии исход Второй мировой войны, разгром
советскими войсками ее сухопутной армии в Китае, изменил соотношение сил не в пользу
гоминьдановского правительства. Конституционные перемены, последовавшие в конце 1946 г.
(принятие новой конституции страны, демократизация режима), оказались неспособными
предотвратить новую гражданскую войну, а затем – и крушение гоминьдановского режима в военно-
политической борьбе с КПК.
§ 86. Образование и развитие Китайской Народной республики
Становление коммунистической власти
Окончание Второй мировой войны, разгром Японии создали совершенно новую политическую