 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Ирландии от Британии, обособленность ирландской католической церкви подтолкнули позднее (во
второй половине XIX в.) страну к борьбе за государственно-политическое самоопределение под
лозунгом восстановления автономии и самоуправления (гомруля).
53.1. Монархия и правительство
Статус Короны
Политическое и юридическое положение британской короны определялось, во-первых,
законодательным верховенством парламента и принципом суверенитета нации, во-вторых –
традициями исторической конституции, сохранявшей за королями исключительные, иногда
главенствующие прерогативы, которые, сохраняясь юридически, не могли получить реализации в
практической политике. С XVIII в., в особенности для статуса короны, большую роль стал играть
конституционный обычай, которым права и полномочия королевской власти существенно
видоизменялись, но соблюдение которого оставалось в большей степени делом текущей политики, а
установление часто зависело от совершенно случайных причин.
С 1702 г. на британском престоле находилась Ганноверская династия (после кончины бездетной
королевы Анны корона перешла по двоюродной линии к правнукам Якова I)*. Порядок
престолонаследия был определен Актом 1701 г. Наследник короны, если не был родившимся в Англии,
обязан принадлежать к англиканской церкви. Кроме того, английский король обязан был отказаться от
приверженности узкодинастическим интересам: без согласия парламента не могла вестись война за
возможные его владения вне Объединенного королевства.
* В 1917 г. король Георг VI переиначил название династии по причинам германофобии в годы Первой мировой войны в
историческую – Виндзорскую.
Исторический титул британских королей – «Божией милостью, король Британцев, защитник веры» –
сложился в XVIII в. До 1801 г. за британским монархом сохранялся также восходящий к средневековью
титул французких королей. Королевская семья также имела особый статус.
Конституционными обычаями предусматривалось, что положение и права короны могут меняться в
зависимости от законодательной воли парламента. Вступление на престол сопровождалось коронацией,
однако юридического значения эта процедура более не имела.
Полномочия и прерогативы короны формально-юридически были весьма
значительны. Король считался главой государства, его особа была священна и неприкосновенна. В
начале XVIII в. окончательно были восприняты принципы: «Король не может ошибаться» и «Король не
может делать зла», – которые устанавливали политическую и юридическую безответственность короны.
Королю принадлежала в полном объеме правительственная, или исполнительная, власть. Он обладал
верховенством над церковью, в т. ч. правом назначения на церковные должности. Короне принадлежали
внешнеполитические прерогативы: посылка послов, объявление войны, заключение мира. Король
предоставлял права гражданства, даровал почетные титулы и звания, в том числе дворянские и статус
лорда (если таковой не был наследственным). Чеканка монеты также относилась к прерогативам
короны. От имени короля вершился суд. Король возглавлял армию и флот.
Корона считалась находящейся в сфере действия закона. Вне закона король был
вправе делать вс¸, что пожелает. Его особа считалась всегда в гражданском состоянии совершеннолетия
(существовал также и институт регентства). Корона номинально сохраняла права верховной
собственности на английскую почву, порты и гавани.
Корона формально оставалась неотъемлемой частью парламента и в качестве таковой обладала
законодательными прерогативами. Ей принадлежало право законодательной инициативы и, что важнее,
право вето на парламентские билли. Однако последний раз такое право было применено в 1707 г.
Со времени реставрации Стюартов установилось правило ежегодного утверждения финансовых
расходов короны. Они представляли т.н. цивильный лист, в рамках которого корона могла
относительно свободно распоряжаться поступлениями. Цивильным листом предусматривались расходы
не только на личные дела короля и содержание двора, но и на государственно-представительские
функции, на жалованье судьям, на пенсии и т. п. Только с 1758 г. цивильный лист стал предусматривать
преимущественно собственные расходы короны. С 1809-1810 гг. было признано, что корона может