 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
политического переустройства страны. В итоге Ноябрьской революции была ликвидирована не
только общегерманская монархия. Были изгнаны еще 22 монарха в отдельных землях, 3
аристократических сената (в автономных городах) подчинились демократическим преобразованиям, в
отдельных землях образовались новые, в основном социал-демократические правительства. 11 ноября
1918 г. новое правительство заключило перемирие в Антантой.
Дальнейшее политическое переустройство проходило в сложной обстановке нарастания
неуправляемости страны, в особенности из-за стремлений революционных радикалов двинуть общество
к революции по российскому образцу. Социал-демократам удалось направить политический процесс в
русло нормального развития. Состоявшийся в декабре 1918 г. Всегерманский съезд советов под
влиянием СДПГ постановил созвать Учредительное собрание, которому поручалось решить вопросы
нового государственного устройства. Попытки лидера коммунистического «Союза Спартака» К.
Либкнехта провозгласить Германию «социалистической республикой» не нашли на съезде поддержки.
Реакционное офицерство организовало по стране военные мятежи, которые удавалось подавлять с
трудом. Серьезной была и лево-коммунистическая опасность: в январе 1919 г. «Союз Спартака»
спровоцировал вооруженное восстание в Берлине, которое окончилось кровавой бойней и новым
всплеском политического кризиса.
Национальное Собрание
Выборы в учредительное Национальное собрание состоялись в январе 1919 г. (Избирательным
правом, согласно Положению 30 ноября 1918 г., пользовались и мужчины, и женщины старше 20 лет;
пассивное право было ограничено цензом гражданства более 1 года). Широкая демократизация
принесла победу социал-демократам: СДПГ получила до 40% мест, НСДПГ – 5%. Значительным было
участие христианско-демократической партии Центра – 20%; остальные места поделили право-
республиканские партии, сформировавшиеся в 1917–1918 гг. (Немецкая народная партия, немецкая
национальная и др.), а также мелкие центристские объединения. Правительство решило созвать
Собрание в небольшом городке Ваймар, под охраной войск, поскольку мятежи офицерства с одной
стороны, коммунистические выступления и рабочие демонстрации – с другой могли быть восприняты
как политическое давление: «Конституанта должна покончить с революционным состоянием, – замечал
один из руководителей социал-демократического правительства, – и для этого она должна быть в
абсолютной безопасности».
Ваймарское Национальное собрание (6 февраля 1919 г. – 21 мая 1920 г.) завершило процесс
установления государственной власти переходного времени и выполнило учредительные
функции, приняв новую конституцию Германии. Своеобразным обстоятельством стало то, что первое
предшествовало второму, тем самым создав на будущее весьма необычную ситуацию
взаимоотношения властных институтов.
В течение февраля 1919 г. Собрание провело выборы временного президента республики – им стал
социал-демократ Ф. Эберт (получивший почти 3/4 голосов), организовало правительство на основе
коалиции партий во главе с Ф. Шейдеманом (большинство из 14 министров также были членами СДПГ
и НСДПГ), приняло постановление об организации временных вооруженных сил (из добровольческих
корпусов). Согласно переходному закону от 1 марта 1919 г. Впредь до первых выборов полномочия
райхстага доверялись Национальному собранию, а бундесрата – особому комитету всех германских
государств.
В июне 1919г. Собрание, кроме всего, утвердило условия мира с Антантой, предписанные Францией,
а затем ратифицировало мирный договор. Германия лишалась ряда территорий на Западе, обязывалась
к выплате колоссальной контрибуции.
В августе 1919 г. Национальное собрание утвердило новую конституцию Германии.
Конституция 1919 года
Создание новой, республиканской конституции оказалось сложным политическим вопросом, и
работа над конституцией началась еще до созыва Национального собрания – в ноябре 1918 г.
Обсуждение проблем будущего государственного строя и, в особенности, территориального устройства
Германии проводилось как в политических, так и в научно-юридических кругах. Огромную роль в
разработке основ будущего устройства сыграл выдающийся немецкий правовед и социолог М. Вебер,
который в частности обосновал необходимость учреждения сильной президентской власти. Возглавил
конституционные работы другой юрист и политик – Г. Прейс.
Первые два правительственные проекта, представленные Прейсом, были обсуждены в комитете