 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
политических памфлетов еще в 1667 г. был в ходу особый вид смертной казни (подвешивание за руки,
вспарывание живота, изжаривание внутренностей и затем только четвертование).
Отказ от принудительного регламентирования печати стал одним из важных требований в общей
политической борьбе против абсолютизма и старого режима. Одним из наиболее известных сочинений
в защиту свободы печати и ее общественной пользы стала речь английского поэта и публициста Д.
Мильтона «Ареопагитика» (1648 г.). Англия же стала и первой страной, где фактически установилась
свобода печатать книги и другие произведения печати без цензуры: в 1695 г. Акт об обязательном
лицензировании не был более возобновлен, и практика предварительных разрешений отпала. Однако
это не означало полного отсутствия ограничений на печатное слово, и тем более вообще правового
регламентирования. Законом 1819 г. специально было введено усиленное преследование
бунтовщических пасквилей, которые вели к волнениям. Запрещалось использовать печать для шантажа
частных лиц.
В период «просвещенного абсолютизма» политика властей была направлена на смягчение правового
режима печати и книгоиздания. Отменялись повсеместно монополии, обязательность лицензирования.
Однако требования предварительной цензуры были сохранены. «Опыт показал, – гласил указ прусского
короля Фридриха-Вильгельма II в 1788 г., – какие вредные последствия приносит полная свобода
печати...»
В XVIII в. появились первые общего значения законы о печати. Прототипом этих законов были
полицейские уставы о книгоиздательстве, например французский 1723 г. В нем книгоиздательство
регламентировалось по образцу ремесленного цеха, вводился жесткий цензурный порядок и
определялись цензурные правила. Первыми законами нового типа стали шведский закон 1766 г. и
датский указ о границах свободы прессы 1799 г. Собственно в них впервые прозвучала и общая идея
свободы печати. Однако понималось это только как освобождение от предварительной цензуры
и от лицензирования книгоиздательства. Система уголовных наказаний за нарушение установленных
границ (призывы к свержению власти, порицание конституции, ложные высказывания о
правительственной политике, а также за посягательство на целомудрие и мораль) сохранилась. Вместе с
тем этими законами впервые были определены правовые границы существования печати: обязанности
авторов и издателей, редакторов, порядок опровержения публикаций в суде частными лицами и т. п.
На протяжении конца XVIII – первой половины XIX в. в связи с общим поворотом к политическому
конституционализму почти повсеместно в Европе, Америке в качестве одного из важнейших
политических прав граждан законодательство закрепило свободу печати от цензуры: США – 1791, 1801
гг.; Швеция – 1877 г., Норвегия – 1814 г., Германия в целом – 1874 г., Австрия – 1867 г., Италия – 1848
г., Испания – 1887 г., Голландия – 1848 г. и др. Однако даже в ходе борьбы со «старым режимом»
взаимоотношения свободы печати и нового закона складывались неоднозначно. Так французское
послереволюционное законодательство жестко регламентировало свободу печати, запретив под страхом
казни публиковать сочинения в пользу монархии (1793 г.) или критикующие конституционное
устройство (1796 г.). Особенно возрос цензурный контроль в эпоху Наполеона. После Реставрации во
Франции цензура была отменена не сразу и долго сохранялась в отношении печатных изданий
незначительного объема (до 20 печатных листов). В отношении изданий большого объема, научных,
«серьезных», правило предварительной цензуры не действовало – эта практика была воспринята и
многими другими странами, еще сохранившими цензуру.
С началом XIX в. определилось особое положение периодической печати (газет, журналов) в рамках
общей свободы печати. Как правило, законы, даже освобождая печать от цензуры и лицензирования,
сохраняли разрешительную практику (правительства, министерств внутренних дел и т. п.) в отношении
прессы. Так, в Турции законов о печати не было, и книгоиздание в принципе было изначально
свободным даже до реформ танзимата (если не считать контроля мусульманского духовенства). Однако
в отношении прессы, которая могла выходить только по указу султана, устанавливался жесткий
контроль (1854 г.). По особому закону о прессе (1864 г.) вообще рассмотрение политических и
административных вопросов могло вестись только с правительственного одобрения. Для прессы были
установлены практика предварительных денежных залогов (которые аннулировались в случае
замечаний со стороны правительственных органов), запрещений отдельных номеров, штрафы на
издания. Законами были установлены институты ответственного редактора за издание (впервые во
Франции в 1823-1828 гг.), издателя и др.
К концу XIX в. свобода печати от цензуры стала общепризнанным конституционным правилом,
закрепленным специальными законами. Вместе с тем сложилась особая область преступлений,
совершенных посредством печати, которые рассматривали обнародование какого-