 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
радикальных политических новшеств в германском конституционализме.
В конституцию полностью были включены принятые ранее «Основные права и обязанности
германского народа» (раздел IV, §§ 130-189). Это было также самое детальное и для своего времени
демократическое узаконение гражданских прав на основе безусловного равенства и гражданской
свободы. Конституция гарантировала единое гражданство в империи, свободу труда и занятий,
отмену гражданских ограничений, свободу эмиграции. Провозглашалось уничтожение дворянства и
вообще сословного строя. Вводилась всеобщая воинская повинность. Законом гарантировались
неприкосновенность личности, отмена смертной казни, неприкосновенность жилища, тайна переписки.
Гражданам предоставлялись свобода выражения мнений, печати, собраний, совести и вероисповеданий,
петиций в органы власти. Государство брало на себя покровительство в деле воспитания, образования
граждан, науки и социального вспомоществования. Заключительные статьи раздела предписывали всем
германским государствам установить народные представительства, признать за ними высшие
законодательные полномочия и право контролировать деятельность правительств.
Избыточная, не соответствующая политическим реалиям в крупнейших германских государствах
демократичность конституции предопределила ее судьбу. Прусский король отклонил предложенное ему
главенство в империи и конституцию. Вероятно, основную роль здесь сыграли и международные
противоречия между Пруссией и Австрией, а также давление русского императора Николая I. 28
германских государств признали решения парламента, но крупнейшие монархии (Ганновер,
Вюртемберг, Саксония и Бавария) встали в оппозицию. 3 мая 1849 г. Собрание призвало германский
народ созвать райхстаг, по сути спровоцировав восстание, которое было быстро подавлено (в Бадене,
Саксонии; в столице Саксонии – Дрездене – восстание было инициировано европейским союзом
анархистов во главе с М. Бакуниным). Восстание вызвало раскол среди национал-либералов. Собрание
потеряло часть своих членов, и остатки депутатов были разогнаны 18 июня 1849 г. в Штутгарте.
Конституция так и не вступила в силу, и общегерманское революционное движение затухло.
Конституция Пруссии 1850 года
Революционные события 1848 г. привели тем не менее к значительным переменам в
конституционном строе многих германских государств. Более чем в 10 германских монархиях были
установлены конституционные законы с гарантированными правами народных представительств, в
нескольких прежних конституции обновлены в сторону их либерализации. Одним из важных итогов
было установление конституционной монархии в Пруссии;
В разгар революционных волнений марта 1848 г. прусский король гарантировал созыв нового
ландтага, которому будет поручено выработать своего рода учредительные законы. Созванный 2 апреля
ландтаг утвердил несколько основополагающих актов. Важнейшим был избирательный
закон 8 апреля 1848 г. Согласно ему вводилось всеобщее мужское избирательное право
(активное – с 24 лет, пассивное – с 30 лет). Будущее представительное собрание помимо выработки
конституции получало право рассмотрения государственных налогов. Ландтаг признал гражданское
равноправие, свободы союзов и собраний.
Учредительное собрание открылось 22 мая 1848 г. Первыми решениями о провозглашении
революции в стране оно встало в оппозицию королю. Поэтому выработка конституции была обставлена
затруднениями. Проект был разработан комитетом из 24 депутатов под председательством Б. Ф.
Вальдека. Обсуждение конституции началось в конце июля 1848 г. и проходило в обстановке
нарастания правительственного противодействия. Осенью, после разгрома венского восстания,
подавления франкфуртского мятежа, прусское правительство инициировало перевод Собрания в
небольшой город Бранденбург; левые депутаты были поставлены перед лицом военного давления. 5
декабря 1848 г. Собрание было распущено, и одновременно король от своего имени октроировал
конституцию, в главном основанную на проекте депутатского корпуса. Текст конституции должен был
быть пересмотрен и утвержден в новом собрании представительного органа.
Конституция 5 декабря 1848 г. оказалась недолговечной. Конец революции и перемены
правительственного курса в Пруссии привели к значительным ее изменениям. В итоге 31 января 1850 г.
Фридрих-Вильгельм IV октроировал новую Конституционную хартию, которая стала действующим
основным законом Прусского королевства.
Хартия 1850 года установила в Пруссии строй конституционной монархии с
выборным народным представительством. Однако главенствующей государственной силой была
признана традиционная монархия.
Король был не только главой государства. Ему принадлежали значительные законодательные,