 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
выборными органами были только нижние палаты. Избирательными правами пользовались лица с
высоким имущественным цензом и другими ограничениями.
Большинство конституций специально закрепили создание в странах местного самоуправления
–
на основе передачи полномочий общегосударственного характера выборным местным собраниям и
окружным (провинциальным) советникам, бургомистрам и т. п. Полномочия эти главным образом
касались социальных вопросов, образования, попечения о церкви, низшей полиции и т. п.
Наиболее важной правовой чертой германских конституций стало закрепление в них гражданских
прав и свобод. В большинстве конституций содержались специальные разделы об «общих правах и
обязанностях» (например, в баварской или баденской).
Конституции узаконивали равенство граждан перед законом (хотя за вотчинниками
сохранялись права на особую патримониальную юстицию и независимость от обыкновенной
гражданской юстиции), свободу вероисповедания и свободу мнений,
свободу печати (включая книгоиздательство и книжную торговлю), свободу
собственности и профессиональных занятий. В Баденской конституции 1818 г. особо
оговаривались обязанности государства по охране прав граждан, в Баварской 1818 г. гарантировалась
населению «неприкосновенность личности, имущества и прав» (IV-8). Была декларирована свобода
передвижения. В Саксонской конституции 1831 г., помимо привычных и общераспространенных
прав и свобод, были провозглашены также свобода выбора профессии и занятия, право
гражданина на выход из подданства и также право каждого обжаловать действия правительственных
учреждений. Наиболее ограниченной была сфера политических прав (собраний, петиций, участия в
представительных органах). Это стало одной из предпосылок нарастания общественной оппозиции по
отношению даже к наиболее либеральным конституционным хартиям Предмартовского периода.
Революция 1848 года
Общеевропейское революционное движение 1848-1850 гг. по-особому охватило Германию,
вызвав в ней противоречивые по последствиям политические процессы. Внутренние предпосылки
революционного взрыва в большинстве германских государств (исключая Австрию и Пруссию) были
незначительными. В основном они были связаны с нарастанием национально-либеральных движений,
которые стремились преодолеть несовершенства «предмартовских» конституций и ввести
действительные начала народного представительства и гражданской свободы. Особым фактором в
обострении политического кризиса в Германии конца 1840-х гг. стали леворадикальное и
коммунистическое движения; последнее даже сформировалось в особую революционную силу
международного характера, заявив о себе «Коммунистическим Манифестом» (1848) К. Маркса и Ф.
Энгельса. В Германии это движение сыграло особо провокационную роль, организовав в ходе общих
революционных событий вооруженное выступление, чуть не повлекшее масштабной гражданской
войны под неясными и утопическими лозунгами. В главном политический кризис был вызван
стремлением к национальному объединению, которое национал-либералам представлялось главным
условием гражданской свободы и которое не находило поддержки только среди крайне реакционных
германских правительств. Объединение имело еще одну скрытую, но подразумеваемую почти всеми
цель: высвобождение из-под доминирования Австрии среди германских государств; империя
представлялась (и небезосновательно, имея в виду политику ее правительственного лидера князя
Меттерниха) средоточием реакционных устремлений и антиконституционного режима. Конкретному
нарастанию политической напряженности способствовали реакционные меры, принятые, начиная с
1840 г., рядом германских монархий в ответ на оживление либеральных движений.
Ускорителем общественно-политического кризиса стали французские события февраля 1848 г.,
завершившиеся революцией (см. § 62).
С конца февраля по начало марта 1848 г. в южных германских государствах (революционные
события начались 27 февраля в Бадене) под давлением либеральных общественных движений были
сформированы новые правительства, которые гарантировали расширение гражданских свобод и
обеспечение их подконтрольности земским представительствам. 18-29 марта под давлением открытого
народного восстания либеральное правительство было сформировано даже в Пруссии, не имевшей
конституции. Большинство монархий довольно вяло реагировало на общественную оппозицию, которая
принимала нередко нелепые формы на волне общего воодушевления: «От нас уже требовали все, что
только возможно, – писал в разгар мартовских событий герцог Саксен-Кобургский, – вплоть до доброго
здоровья и долголетия».
На волне революционно-либерального обновления оживилось объединительное движение. По