 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
сомнительные дела. Состав суда определялся главой государства из профессиональных судей, а также
офицеров и граждан. В 1830 г. суды эти были ликвидированы.
Особую систему представляли военные суды – сухопутной армии и флотские. Судопроизводство по
гражданским делам было урегулировано Кодексом гражданской процедуры (1806). Согласно нему
суд должен был проводиться на основе состязательности сторон, гласно и открыто. Разбор уголовных
дел регламентировался Кодексом уголовного процесса (1808). Одним из самых важных установлений
уголовного судопроизводства было узаконение суда присяжных при разборе дел в
департаментских трибуналах. В состав присяжных (список которых составлялся префектом
департамента) включались лица старше 30 лет и соответствующие политическому статусу,
установленному избирательными законами. Для каждого процесса председатель суда определял из
списка 36 присяжных, из которых после отвода сторонами оставалось 12 для слушания дела.
Присяжные определяли виновность обвиняемого и соответственность доказательств. Приговор на
основе их вердикта выносил коронный суд. Создание суда присяжных было главной гарантией
общественного содержания судопроизводства и гарантией гражданских прав, хотя, конечно,
изначально обладало всеми особенностями квази-юридической оценки содеянного, и особенно
личности обвиняемого.
Административная юстиция
Одной из самых важных исторических
особенностей судебно-правовой системы новой Франции
стало раннее возникновение в ней отдельной административной юстиции
– со своей
юрисдикцией и процедурой.
Возможность проконтролировать в судебном порядке и тем более обжаловать решения органов
исполнительной власти (не верховной), чиновников и должностных лиц, уже с XVIII в. рассматривалась
в правовой и политической мысли как одна из гарантий должной правовой и подзаконной деятельности
институтов управления. В особенности такая возможность была важна для гарантии гражданских прав.
Реализовать эти задачи можно было разными способами: наделить органы обычной юстиции правами
судебного контроля управленческих решений (так получилось в Великобритании),
сформировать
особые административные институты надзора (прокуратура, государственный контроль и т. п.). Во
Франции сложилась совершенно самостоятельная система органов административной юстиции,
автономных и обособленных от обычной юстиции.
Законом 1790 г. судам общей юстиции запрещалось вмешиваться в деятельность органов
управления. Это достаточно быстро создало основу для практически бесконтрольной администрации –
как на центральном, так, особенно, на местном уровнях. Для предотвращения этого в качестве первой
инстанции административной юстиции в 1800 г. были созданы советы префектур. Они состояли из 3-5
назначавшихся главой государства членов. В советах можно было обжаловать решения о
национализации имуществ. Здесь разбирались жалобы частных лиц по налогообложению, споры
государственной администрации и предприятий общественных работ. Высшей инстанцией
административной юстиции (и самой главной) стал Государственный совет. Он был создан
Конституцией 1799 г. в качестве чисто политического органа. Законом 11 июня 1806 г. его состав и
статус были преобразованы. В Совете была сформирована Комиссия спорных дел из 6
расследователей-судей и 6 аудиторов, которым поручалось разбирать споры частных лиц с
центральными органами административного аппарата. Первоначально Совет только представлял
результаты своих расследований на утверждение властных органов. Но с 1872 г. Государственному
совету было предоставлено полное право юрисдикции, т. е. право самостоятельно выносить решения по
делам. С 1807 г. административный процесс мог вестись только с помощью адвокатов.
В период Первой империи был создан специальный орган для разбора жалоб по налогообложению –
Счетная и контрольная палата (1807), который состоял из высших судей-председателей, особых
контролеров, секретарей; все они были несменяемы, что отчасти роднило административную с общей
юстицией.
В период Реставрации появился еще один орган, включенный в систему административной юстиции,
– трибунал конфликтов. Особое значение ему было придано в период Второй республики: в состав
трибунала определялись высшие судьи республики, председательствовал министр юстиции. Трибунал
занимался разрешением споров о подсудности и о противоречиях в юрисдикции разных учреждений и
институтов исполнительной власти. В 1852 г. трибунал был уничтожен, но в 1875 г. вновь
восстановлен.
Общая и административная юстиция, сформировавшиеся в начале XIX в., в главном сохранили свои