 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
показателем внутренней государственной неустойчивости власти, ее зависимости от меняющейся под
влиянием самых разных посторонних обстоятельств (финансовых мошенничеств, судебных ошибок,
приобретавших политическое звучание, внешнеполитических конфликтов) расстановки сил
политических партий и общественной их поддержки.
Третья республика оказалась наиболее исторически долговечной. Она прекратила свое
существование в 1940 г. под влиянием главным образом внешних военных и политических
обстоятельств, связанных со Второй мировой войной. В целом именно за период Третьей республики
(1870-1940 гг.) во Франции сложился республиканский парламентаризм, характерный
для Нового и тем более для Новейшего времени.
§ 64. Формирование новой судебно-правовой системы Франции
64.1. Создание новой юстиции
Реорганизация суда в период Революции XVIII в.
Одним из требований нового гражданского порядка, формировавшегося Революцией, было создание
независимой и самостоятельной юстиции (следуя началу разделения властей), а также
обеспечения равенства граждан в судах. Старая французская юстиция, напротив, характеризовалась
запутанной юрисдикцией, сословностью правоприменения и крайней неупорядоченностью
законодательства, что, в свою очередь, рождало неограниченный судейский произвол.
Старая судебная система и судопроизводство были реорганизованы уже на этапе конституционной
монархии – в 1790 г. Принципы реорганизации заключались в ликвидации частной и сеньориальной
юстиции, в подчинении друг другу судебных учреждений, в отрицании системы пожизненной покупки
судейских должностей, отказе от привилегированной королевской «удержанной юрисдикции» (права
взять к личному рассмотрению особо значимое дело). На место этих утверждалось упорядочение
соотношений судебных и административных учреждений, разделение гражданских судов от уголовных,
упрощение судебной системы в целом, гласность и открытость судопроизводства. Последнее в
особенности должно было служить повышению гражданской безопасности в судах от произвола, так же
как и требование мотивировать судебные постановления и приговоры.
Новые принципы судебной системы и новые учреждения юстиции были закреплены законом 16-24
августа 1790 г. Суды провозглашались независимыми от короны, их организация основывалась на
выборности судей гражданами на местах, судебные функции были полностью отделены от
административных. Гражданская и уголовная юстиция были разделены по разным органам.
Органами гражданской юстиции были: 1) мировой судья в кантоне или в городском квартале,
который разбирал небольшие по сумме иски; 2) уездные трибуналы, которые разбирали более
значительные иски, а также споры о недвижимости и апелляции на решения мировых судей; 3)
Кассационный трибунал, который обладал правом отменять решения низовых судов,
передавая их обратно на повторное рассмотрение. Все судьи были выборными (на разные сроки – от 2
до 6 лет), для судей второй инстанции и Кассационного суда предполагался судейский опыт.
Органами уголовной юстиции были: 1) трибунал муниципальной полиции в
общине, в котором 3 выборных судьи устанавливали факт правонарушения; 2) трибунал
исправительной полиции в кантоне, где разбирались проступки граждан небольшой
серьезности соответственно специальным кодексам (см. § 60.3); 3) уголовный трибунал в
департаменте, в котором 3 выборных судьи разбирали основную массу уголовных дел; 4) Высший
национальный суд, который составлялся из некоторых судей Кассационного трибунала и
особых присяжных; в нем разбирались дела против высших должностных лиц, преступления против
безопасности государства или особо тяжкие обвинения. Одним из важнейших новшеств стало то, что
уголовные трибуналы возбуждали обвинения и слушали дела с участием присяжных
–
Обвинительного и Судебного жюри (первое в составе 8-9, второе – 12 членов, избиравшихся случайно).
Традиция была очевидно перенята из английской юстиции.
Созданная Революцией система юстиции оказалась несовершенной. Главное несовершенство
коренилось в, казалось, наиболее прогрессивном принципе выборности судей. Неуверенные в своем
статусе и зависящие от местных избирателей судьи не выносили суровых приговоров. Либерализм
коллегиальной юстиции также оказался лживым и превратился в полную безответственность. Не
случайно действенным орудием оказалась только чрезвычайная юстиция в виде Ревтрибунала,
созданного в год революционно-радикальной диктатуры.
После принятия Конституции 1795 г. судебные учреждения были несколько изменены. С отменой
окружного (уездного) административного деления ликвидировались уездные трибуналы и трибуналы