 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
81
присутствовали). Распад военно-родового уклада тем самым положил начало формированию новых
институтов народовластия, хотя и ограниченного.
* Югер – около 0,25 га.
Между 443 и 435 гг. до н. э. была учреждена должность цензора, в основные обязанности
которого отныне входило исчисление ценза и контроль за исполнением гражданами их гражданских
обязанностей: службой в войске, соблюдением финансовых интересов казны в хозяйственных делах,
сохранением «добрых нравов» в повседневной жизни. Цензоры стали определять правомочность при-
писания к центурии, трибе и т. д. – и в этом смысле они имели большое влияние на властные
институты.
На формирование новой государственной организации и институтов народовластия особое
воздействие оказала межсословная борьба за социально-политическое единство римской общины,
активно проявившаяся именно после падения царской власти.
Борьба патрициев и плебеев.
Со времени образования римского полиса свободное население города устойчиво подразделялось на
два слоя –
патрициев и плебеев. Происхождение этого разделения. исторически не
прояснено. Однако очевидно, что патриции и плебеи обладали разными правами в имущественной
сфере, считались жителями разных категорий, их взаимные семейные отношения не поощрялись, а
часто были невозможны, и, главное, первоначально они имели существенно разные возможности
влиять на деятельность власти в Риме – т. е. это были разные сословия внутри римского народа.
Патриции были членами родов (в этом состояло их отправное отличие). Они имели право
избираться в магистраты, они только могли быть сенаторами. Самое важное, что только патриции
составляли куриатные собрания, где решались политические вопросы. Патриции могли выступать
покровителями (патронами) других жителей Рима, защищать их в суде, представлять их
имущественные интересы.
Плебеи не имели родовой организации; по-видимому, это были выходцы из других племен и
областей, переселившиеся в римский полис. Из-за отсутствия родовой принадлежности, плебеи были
полностью лишены политических прав. Хотя вместе с патрициями обязаны были нести военную
службу. Плебеи подлежали покровительству rex'a, были вынуждены пользоваться иными, нежели
патриции, правовыми правилами. Запрещались браки между патрициями и плебеями. Серьезной
социальной гранью были различия в культах, в религиозных церемониях.
Изначально различия патрициев и плебеев не были отличием богатых от бедных. Скорее, напротив:
поскольку для патрицианства только занятие земледелием считалось «правильным», плебс,
сосредоточив в своих руках ремесло и торговлю, богател активнее. Однако принадлежность к родовой
организации влияла и на доступ к распределению общественных земель, особенно новозавоеванных –
ager publicus. Плебеи были, по сути, лишены прав на основное богатство тогдашнего Рима – землю.
Аграрный вопрос стал еще одним внутренним фактором общей социально-политической борьбы в
Риме, менявшей ход формирования государственности.
В 494 г. до н. э. после очередного военного похода плебеи отделились от патрицианской части
войска и не возвратились в город – это получило название первой сецессии (удаления) плебеев.
Под угрозой внешней опасности патрицианская часть римской общины вынужденно согласилась на
создание политических институтов, которые бы гарантировали охрану прав плебеев. В 493 г. до н. э.
были избраны два народных трибуна, которые должны были выполнять роль заступников
плебса (ранее ее играл царь). Дом трибуна мог служить для плебея убежищем, а своей властью трибун
мог остановить исполнение консульского, сенатского или даже куриатного решения – практически
парализовать всю деятельность государства, кроме военной. Правда, трибунская власть действовала
только в самом городе и округе радиусом в одну милю. В 471 г. трибунов стало 4, в 457 г. – 10;
определялись они, вероятно, собраниями плебса – consilia plebis.
Сложившаяся в V в. до н. э. центуриальная организация войска, а затем и система центуриатных
комиций (в которые на равных были записаны патриции и плебеи), внесли в политическую систему
первое уравнение в правах. Начало борьбы за отмену долговых притеснений со стороны патрициев, за
ликвидацию правового неравноправия в имущественной сфере принесло свои плоды в виде
ограничений на концентрацию земельных владений, на взимание излишних процентов по займам, на
продажу в рабство жителей римской общины (сер. IV в. до н. э.).