 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
208
Самыми известными и длительными в Германии были Ганзейский союз во главе с Любеком (с XIII в.),
причем органы управления и суда Любека стали как бы правительством для всего союза. Рейнский
союз (с 1254 г.), объединивший свыше 100 городов. Швабский союз (с 1376 г.), в составе более 40
городов.
Профессионально-сословное самоуправление.
В рамках городской организации сложился еще один вид самоуправления – самоуправление
сословно-профессиональных организаций. Иногда оно подстраивалось как бы к городскому, образуя
его нижний, второй «уровень». Иногда сословно-профессиональное самоуправление первенствовало в
городах, а общегородские учреждения, советы и магистраты, всецело зависели от территориальных или
профессиональных объединений в городе.
Еще до становления городов как обособленных коммун, торговцы и ремесленники для охраны своих
общих (общинных) интересов стали образовывать союзы – как правило, принимая идейное
покровительство кого-либо из святых христианской церкви и получая на это благословение епископов.
Такое благословение означало разрешение на некоторые привилегии, главным образом в суде. Первые
объединения купцов, ремесленников, крестьян, занимавшихся торговлей, по их профессиональной, а не
территориальной принадлежности
– гильдии
– известны с VIII в. В качестве особых объединений-
товариществ с торгово-хозяйственными целями они появились позднее – в Германии (Вестфалия) к XII
в. Старейшие уставы гильдий относятся к XI – XII вв. Гильдия представляла своего рода
профессионально-церковную общину, где все члены товарищества были равны и равно обязывались
признавать власть и покровительство общины, власть ее представителей. Так было положено начало
гильдейскому самоуправлению.
Собрание всех членов гильдии управляло делами такой общины, выбирало (и смещало)
старшину гильдии. Старшина руководил деятельностью внутригильдейского суда по
рассмотрению споров между членами гильдии, а также по претензиям со стороны других лиц к членам
общины. Собрание определяло права и обязанности членов гильдии, порядок ведения торговых и
хозяйственных операций, нормы сборов со своих членов на нужды общины, а также для общегородских
дел. С усилением самостоятельности городов в гильдии стали объединяться преимущественно торговые
люди – купцы одного города и даже одного «профиля» (суконщики, занятые морской торговлей,
хлеботорговцы и т. п.). Но затем гильдии уступили свое первенствующее место другим, более сложным
профессиональным объединениям – цехам.
Цеховое самоуправление было неотъемлемой чертой всей организации средневекового города.
Цехи в качестве объединений-товариществ ремесленников и других профессионалов по их
местожительству известны с XI в. (в Германии, например, первыми были союз башмачников
в Вюрцбурге 1128 г., союз ткачей в Майнце 1099 г.). К XIII в. они стали основной формой организации
профессиональных дел и защиты интересов торговцев, ремесленников и лиц других профессий (в
итальянских городах не редкость были цехи юристов и судей, врачей, ювелиров).
В своей внутренней организации цехи уже не были общиной равных. Здесь строго различалось
положение мастеров, подмастерьев и прочих работников. Полноправными членами цеха
были только мастера, они же одновременно были полноправными членами городской общины.
Собрание мастеров во главе со старшиной цеха, избираемым из
их числа на очередном
годовом цеховом празднике, было высшим распорядительным органом цеха. Здесь определялись
требования к вступающим в цех, проводились профессиональные испытания, назначались цеховые
взносы, а главное – здесь определялись профессиональные требования к работе: качеству и виду
производимых изделий, их количеству и нередко даже общецеховой цене. По всем этим вопросам
собрание мастеров обладало абсолютными и принудительными полномочиями. Цех ограждал своих
сочленов от конкуренции со стороны чужаков, а впоследствии даже получил право давать
согласие на поселение вообще лиц своей профессии в городе. Собрание мастеров обладало и
судебными полномочиями в отношении своих членов, вплоть до права уголовных наказаний – телесных
и штрафов. Правда, до XV в. наиболее важные постановления цехов подлежали утверждению
городскими советами.
Нередко цехи получали настолько большое значение, что общегородские органы самоуправления
составлялись только из выборных представителей от цехов (например, в Кельне Большой совет города
составлялся из выборных 22 цехов и обществ). В XIV – XV вв. в рамках цеховой организации
образовались вторичные, внутренние союзы подмастерьев. Это были своего рода тайные