 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
189
путем частичных реорганизаций в городе периодически устанавливался режим правления
патрицианской олигархии. Богатая Флоренция вызывала интерес и со стороны укрепившихся в городе
феодальных магнатов. После нескольких десятилетий внутренней борьбы, военных кризисов олигархия
передала власть в городе единоличному правителю – Козимо Медичи (1434). Коммунальная
организация сменилась синьорией. Правление династии Медичи продолжалось более трех веков,
опираясь на старые институты и новые порядки, приближавшиеся к абсолютной монархии. По
конституции 1532 г. Флоренция стала герцогством, коммунальные учреждения перестали существовать.
К концу XVI в. город стал центром централизованного абсолютистского Великого герцогства Тоскана.
Государственная организация Флоренции.
Система власти во Флорентийской республике-коммуне была основана на сосуществовании самых
разных учреждений и институтов – как по своему происхождению, так и по порядку образования.
Строгого распределения полномочий между ними также не было, скорее было различие функций –
причем не только государственного, но и обычного коммунального содержания. При этом, согласно
городским уставам 1250, 1282 и 1293 гг. (последний – «Установления
справедливости»
– надолго стал фактически конституцией коммуны), определяющее
политическое влияние сохранили цеховые объединения полноправных граждан
Флоренции. Государственная организация тесно переплеталась с самоуправлением.
Номинально высшим правительственным учреждением республики была коллегия правителей (с
1282 г. – приоров, приорат). Их выбирали путем сложной двойной и тройной процедуры по
кварталам города (по 4 от двух кварталов и по 2 от трех). В основных государственных решениях
коллегия была обязана советоваться со старейшинами цехов, т. н. ректорами или консулами.
Старейшин выбирали цеховые мастера на 6 месяцев, приоров – на 2, и ни те, ни другие не могли
переизбираться. Решения по новым налогам обязательно требовали согласия цехов. Законодательные
решения приората нуждались в особом одобрении других народных представительств и должностных
лиц.
Роль главы исполнительной власти, по сути главы республики, выполнял подест
a
(должность
учреждена в конце XII в.). Вначале это был исключительно глава обороны города и его внешней
безопасности. Его даже обязательно приглашали из негородских жителей, чаще – знатных феодалов
(специальная комиссия изучала кандидатов) на полгода или год. Город предоставлял подеста дворец,
охрану-гвардию, денежное содержание. Его имя ставилось в заглавии городских актов, он считался
главой городской юстиции, он возглавлял прием послов. Однако далеко не все сферы городской жизни
и даже исполнительной власти были в его руках. Рядом с ним (с 1292 г.) была учреждена должность
капитана и защитника народа, выдвигавшегося органами самоуправления и исключительно из
«пополанов». Капитан считался главой цехового и народного ополчения, он же исполнял отдельные
правительственные поручения, иногда действия по конкретным декретам приората. Он обладал
специальной административной и судебной компетенцией, управлял финансовыми делами.
Ни подеста, ни капитан не могли управлять самостоятельно. Рядом с ними существовали советы: при
подеста – Совет коммуны, при капитане – Совет народа. Первый представлял как бы весь город, и в его
состав могли входить гранды. Второй был только народным, пополанским представительством. Совет
народа (в числе до 150 чел.) избирался на год особой комиссией из членов правительства и особых
советников; каждый квартал имел право на определенное число голосов (запрещалось только избирать
одновременно родственников). Совет коммуны был более многочислен (в XIII в. – 300 членов: по 50
от квартала). Однако собрания в нем были жестко дисциплинированы. Регламентировалось время
начала и конца слушаний, число ораторов. Под угрозой больших штрафов запрещалось прерывать
оратора, уходить с собрания, говорить с места. Дела управления решались путем голосования при
необычной процедуре – вставанием (сидя – «за», поднявшись с места – «против»).
Требование жесткой законности действий городских властей стало еще одной чертой
республиканско-коммунального устройства. Граждане обязаны были соблюдать законы города и
конституцию. Со знати даже брали особую подписку о соблюдении
их за себя и семью под угрозой
изгнания и большого штрафа. Для контроля за действиями правительства и должностных лиц
создавались особые комиссии административной проверки: своя – для проверки
действий приоров, свои – для подеста, для капитана. Наибольшее значение имел надзор за подеста, для
чего Совет избирал особых синдиков. В случае жалоб граждан на то, что должностные лица
вышли за пределы своей компетенции, устанавливался 15-дневный срок рассмотрения и возражений на