 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
181
Организация ленной монархии.
Сложившееся к Х в. Германское государство по внутриполитической организации было типично
ленной монархией. Одной из важнейших ее особенностей были только значительные ленные права
церкви. К XII – XIII вв. ленная иерархия приобрела политически-правовой вид: обычаи и право
подразделяли феодальное общество на т. н. «7 щитов» (ступеней), среди которых первый принадлежал
королю, второй – епископам и аббатам, а также независимым князьям, четвертый – сеньорам и т. д.
Полномочия их были неравнозначны. Так, определялось, что судебные права не даются никому ниже
уровня 5-го «щита», что полновесная уголовная юрисдикция (с правом назначения смертной казни) не
вручается ниже уровня 4-го «щита». Устанавливая вассально-ленные обязанности, право вместе с тем и
ограничивало свободное усмотрение императора в ленных традициях. Император мог держать
имперский лен незанятым не более года, но и держатели имперских ленов не могли передавать их
другим лицам без разрешения короля. Суд в имперском лене считался неделимым и не мог
предоставляться кому-либо без самого лена. Однако император распоряжался напрямую только ленами
от имени империи и своим собственным доменом; держания второго, третьего и т. д. уровней
находились уже вне его контроля и прав. Тем самым и значительная часть населения была подвластна
не императорской администрации и суду, а власти своих епископов, князей и сеньоров, что ослабляло
государственно-политическое единство империи.
Королевская власть в империи по своим полномочиям зависела от политической ситуации.
Предопределялось это тем, что германского короля избирали на имперском съезде герцоги
(князья) и, позднее, наиболее важные архиепископы. В избрании могли принимать участие только
обладатели исконных немецких земель. Полномочия монарха заключались в ленных правах, особых
привилегиях (чеканка монеты и установление пошлин везде, по месту пребывания) и верховной
юрисдикции. Право законодательствовать только по личному усмотрению за королем не признавалось.
Только королю принадлежало право суда над князьями. В военных походах права монарха также не
были неограниченны.
Королевский двор был узким по составу. Его управлению подлежал только домен. Двор составляли
королевские вассалы –
министериалы, некоторым поручалось исполнение постоянных
должностей. Постоянным учреждением была только канцелярия, где велось государственное
делопроизводство. Управляющий двором – майордом – назначался с согласия знати. Ближайшие
помощники короля носили звание королевских советников. Эти должности не были
институализированы, а составляли скорее почетные ранги. Такой же смысл вкладывался и в ряд чинов
королевского двора, которые считались как бы отличительными званиями некоторых высших магнатов
–
почетный стольник, чашник, маршал, канцлер. Со временем эти чины
(лишь эпизодически связанные с исполнением подразумеваемых функций и полномочий – в случае
торжественных событий) закрепились за отдельными фамилиями наследственно: так, пфальцграф
Рейнский считался одновременно имперским стольником, герцог Саксонский – маршалом.
Важнейшую политическую роль играли собрания
знати. Они были унаследованы от франкских
времен, однако иными были и состав, и значение. На эти собрания призывались все связанные с
феодально-ленными отношениями с королем: князья государства, правители областей, архиепископы, в
самой малой части – королевские министериалы. Собрания проводились практически ежегодно в Х в.,
иногда – по два в год. На них обсуждались военные вопросы, назначения в епископские должности,
судебные дела. В первой половине XII в. значение собраний поднялось: они стали считаться
необходимой частью обнародования императором законодательства.
Во главе местного управления по особым традиционным округам находились графы
– с
военной, судебной и полицейской властью. Там, где графства превратились в полновесные лены,
сформировался и второй уровень управления – при помощи назначенных фохтов, которым
вручалась административная и полицейская власть в основном по отношению к несвободному
населению.
Военная организация империи основывалась на ополчениях феодалов. Ленники обязывались к
конной службе, прочие, в т. ч. крестьяне, к пешей. Существовал и специальный налог на содержание
войска. Другие налоги и доходы короны были связаны с домениальными правами.
Политическое дробление империи.
В конце XII – начале XIII в. на основе общего социального и экономического оживления Германии в
политической структуре империи обозначились важные изменения: прежние феодальные области