 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
166
известной речи в Звездной палате (1616) Якоб I особо подчеркнул, что прерогативы короны не могут
служить предметом дискуссий ни для юристов, ни для подданных вообще – «подданные должны
следовать тому, что указывает королевская воля, выраженная им в его же законе». Полная
неограниченность законодательной и распорядительной королевской власти, безответственность
короны и безотчетность – даже в вопросах церкви – были основными постулатами королевской
доктрины. В политическом подходе Карла I, последнего из Стюартов абсолютного монарха,
доминировали идеи о том, что королевская власть не зависит от согласия народа и парламента ввиду
своего божественного происхождения, что власть короны распространяется на всю страну, что король
ответствен разве что перед Богом или перед другими королями, что парламент существует только по
милости короля.
Такое законченное абсолютистское представление о государстве не отражало социальных и
политических реалий Англии XVII в. и рано или поздно должно было стать еще одним фактором
ускорения острого государственно-политического кризиса, завершившегося революцией.
§
27. СТАНОВЛЕНИЕ АНГЛИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА
Возникновение парламента.
В период сословной монархии в Англии сложилось учреждение, которое стало неотъемлемой и со
временем все более
значительной частью государственной организации страны –
представительный
парламент. Своим возникновением он был обязан как установившимся к XIII – XIV вв. политическим
формам взаимоотношений сословий Англии с королевской властью, так и особенностям ситуации в
условиях кризиса власти второй половины XIII в. Немалое значение в этом длительном процессе
сыграли и традиции привлечения короной высшей знати к решению государственных дел, восходящие
к ленной монархии.
Историческим началом сословного представительства были собрания вассалов короля, которые с
середины XII в. стали обязательной частью государственной жизни. В 1146 г. с участием баронов и
епископов (как светских и духовных вассалов короны) были утверждены Кларендонские статьи.
Согласие такого собрания на законодательные предложения королей впредь стало считаться более чем
желательным. Созываемое королем такое собрание стало играть и роль высшего суда –
суда пэров
(равных). Во второй половине XII в. в собраниях участвовали уже не только высшие, но и средние
вассалы («старшие и меньшие бароны»). В Великой хартии 1215 г. была специально оговорена
обязанность короны созывать в необходимых случаях и в специальном порядке «архиепископов,
епископов, аббатов, графов и старших баронов... и кроме того... всех тех, кто держит от нас
непосредственно... к определенному дню и в определенное место» (ст. 14). В дальнейшем, опираясь на
Хартию, сословия не только неоднократно требовали от короны ее подтверждения, но и повели
политическую борьбу за влияние этого собрания на распределение королевских должностей.
Во второй четверти XIII
в. совет
магнатов (духовных и светских баронов) стал обязательным
спутником королевской власти. В 1236 – 1258 гг. совет созывался по два-три раза в год для совещаний
по политическим вопросам; нередки были требования магнатов ставить и снимать королевских
должностных лиц. В условиях кризиса и начавшейся гражданской войны в Англии (1263 – 1267)
влияние совета магнатов усилилось. По Вестминстерским провизиям 1258 г. собрание установило даже
своеобразную сословную опеку над королевским управлением, создав исполнительный совет 15-ти.
Стремление знати поставить только под свой контроль королевскую власть вызвало оппозицию
среди более широких кругов рыцарства и горожан. Политическим и военным лидером оппозиции
выступил выходец из французской знати граф Симон де Монфор. Он стал инициатором организации
более широкого представительства для формирования новой политической структуры. После захвата
оппозицией значительной территории и поддержки ее Лондоном в июне 1264 г., де Монфором был
созван парламент в г. Лондоне, куда, помимо прелатов и знати, были приглашены по 4
представителя от графств. Это представительство приняло особый акт – «Форму управления»,
составленную де Монфором, где по-новому решались вопросы власти короля и представительства.
(Эпизодически рыцарей на государственные собрания призывали и ранее, на протяжении первой
половины XIII в.) В новый созванный де Монфором парламент – в январе 1265 г. – были приглашены
не только рыцари от графств, но и представители поддержавших оппозицию городов. Это стало
рождением нового учреждения, где были представлены основные сословия Англии.