 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
138
Законодательство империи.
Усиление государственных институтов и влияния власти на общественную жизнь сопровождалось
возрастанием роли законодательства. Только за годы правления Карла Великого было издано около 200
капитуляриев – актов короля, направленных в адрес населения, должностных лиц, церкви (от capitui –
глава, т. к. капитулярии разделялись на разделы-главы). Основными предметами капитуляриев были
судебные и административные дела, социальные и даже семейные отношения, религиозные и
церковные учреждения, управление хозяйством и организация школ. Значительное число капитуляриев
полностью и еще больше частично были посвящены вопросам морально-нравственного порядка,
поддержанию в империи особых отношений, «королевского мира» и всеобщей взаимной заботы; эти
мотивы были особенно важны в связи с провозглашением государством своих задач по созданию
христианской монархии мира.
Важной задачей государственного и церковного управления власть провозглашала
соблюдение права и законности. В особенности значительны эти мотивы были в
Аахенских капитуляриях 802 и 812–813гг. Правосудие должно ориентироваться только на
существующие законы или верховную власть короля: «Никто да не дерзает по умыслу или лукавству
нарушать записанную правду и самому себе чинить правосудие, притеснять вдов...» Местные власти,
графы обязывались знать законы королевства. Особую роль в церковном управлении должна была
играть правильность принимаемых решений. Для этого всем церковным служителям предписано было
иметь заместителей и сотников «законы разумеющих и преданных правосудию», с тем чтобы делами их
возрастали выигрыши и авторитет святой церкви.
Одним из важных направлений законодательства стало регулирование
домениального королевского хозяйства. Специально этим вопросам был
посвящен «Капитулярий о поместьях» (capitulario de villis) начала IX в. Многочисленные наставления и
правила для управляющего преследовали цели обеспечить королевский интерес и доходы с поместий
(«Чтобы поместья наши, коим мы определили обслуживать наши собственные нужды, всецело служили
нам, а не другим людям») и сохранение установленных отношений в королевских землях.
Управляющим запрещалось объявлять собственными вассалами подчиненных людей,
им
предписывалось строго по наставлению исполнять предписанную службу. Капитулярий определял
нормы и порядок натуральных сборов и повинностей с вотчин, использование труда рабов и зависимого
населения.
Важное место занимали меры, направленные на сокращение произвола местных
властей, на ограничение самовольных действий графов и епископов. Специальный капитулярий
был посвящен урегулированию порядка несения воинской службы и злоупотреблений в ее отправлении,
предотвращению «непослушаний графу и государевым посланцам». Вместе с тем в большом числе
законов местным властям предоставлялись все новые и новые полномочия в судебных делах, вводились
наказания за новые, ранее не известные традиционному праву преступления. Нередко это было связано
с желанием подавить местный сепаратизм новозавоеванных областей и не вполне подчинявшихся
королевской власти территорий империи. Особой жесткостью отмечены Саксонские капитулярии 782
г., которыми вводились запреты на народные собрания у саксов, преследования за попытки возродить
язычество в своей земле или как-то выступить против административных и финансовых полномочий
церкви; преступников предписывалось предавать смертной казни в произвольной форме. Повторный
Саксонский капитулярий 797 г. несколько смягчал санкции, однако общая линия была заявлена
недвусмысленно.
Связанные реалиями времени, капитулярии закрепляли и особые отношения королевской власти со
знатью, в частности привилегии знати быть подсудными только королю. Централизаторские
устремления законодательства в особенности ослабли с расширением империи и к концу царствования
Карла Великого.
Распад Франкской империи.
Несмотря на усиление королевской власти Каролингов и рост значения централизованного
управления, государственно-политическое единство империи было условным. Со смертью Карла
Великого и переходом власти к его наследникам, оно стало почти иллюзорным. Империя позволила
окрепнуть крупным феодальным магнатам, которые не нуждались более в единой государственности,
тем более возложившей на себя мессианскую задачу. Только церковь активно выступала за сохранение
единства империи, при том что позиции значительной части епископов в отдельности были иными.