 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
136
миром позаимствовали у древних евреев вестготы, а от них – франки). Новый статус королевской
власти, новая военная организация и социально-поземельная система, особые отношения правового и
идейно-политического плана с церковью стали основами новой франкской монархии Каролингов (751
– 987 гг.), получившей название по самому знаменитому ее представителю Карлу Великому.
В правление Карла Великого
(768 – 814 гг.) территория королевства значительно увеличилась за
счет успешных завоеваний. Владения Каролингов охватили большую часть Европы: от Центральной
Испании до Балтийского моря и от Северной Франции до Центральной Италии и Адриатического
побережья; столицей был избран г. Ахен (современная Германия). Такое разрастание государства, без
всякой опоры на этническое и социальное единство, безусловно повело к ослаблению единой
государственной структуры. Опорой новой монархии становились только расширявшиеся вассально-
служилые отношения и выросший из королевского двора новый государственный аппарат. В 800 г.,
вследствие особого политического давления Римской церкви (пытавшейся сделать из королевства
орудие своих притязаний на гегемонию в Европе) государство было провозглашено империей. С
этим значительно должны были сократиться статус и независимость отдельных земель в государстве.
Государственная организация империи.
Общеполитический процесс укрепления новой монархии закономерно отразился на формировании
качественно новой государственной организации. Путями этого формирования стали, во-первых,
многократное усиление политического и административного влияния королевского двора, во-вторых,
постепенное огосударствление местного самоуправления, которое было одним из важных образующих
элементов для варварского раннего государства. Велико было также воздействие церкви и церковных
установлений, а также римской традиции политических институтов.
Королевская (императорская) власть приобрела особый характер и полномочия. Власть и личность
императора получили священное признание со стороны церкви, тем самым как бы и особое
божественное содержание. Императорские отличия власти означали, что франкские короли как бы
уравнивают себя с византийскими (восточно-римскими) императорами, перенимают сходные
полномочия и, соответственно, роль в отношении церкви. Это подчеркивал особый титул «Божьего
помазанника, правителя империи римлян, короля франков и лангобардов». Титул императора сделал
неоспоримыми законодательные права короля. Священный характер власти расширил
представление о королевском управлении, одним из важнейших дел власти стала забота о состоянии
церкви, а вместе с этим и административная подчиненность церкви монархам. Как монарх «Божией
милостью», император приобрел особые права по поддержанию общественного
мира в государстве. Это сделало его неоспоримым главой юстиции, а помимо этого, дало
ему практически неограниченную власть наказания. Наконец, на основе уже не только домениально-
бенефициарных прав, но и как глава всего государства король считался главой войска, располагал
правом строить крепости в любых землях государства.
Центральный государственный аппарат по-прежнему был сосредоточен в королевском дворе. Он
разросся, и в нем началась известная управленческая специализация. Должность майордома была
упразднена еще Пипином в VIII в. Государственные дела в основном распределялись между 8
дворцовыми чинами: сенешал руководил делами дворца, пфальцграф (или королевский
граф) осуществлял королевское правосудие, маршал и коннетабль заведовали военным
делом и принимали по поручению короля командование войском, камерарий ведал королевским
имуществом и казной, канцлер вел дипломатические и общегосударственные дела, подготовку
законодательства. Большое значение в управлении имел архикапеллан, духовник короля и аббат
двора, – Карл Великий нередко прислушивался к его рекомендациям. Кроме этого, было несколько
специализированных чинов чисто дворцового управления: стольник, чашник, управляющие. Особую
государственную роль играл в монархии Каролингов канцлер – к нему постепенно переходили
основные нити государственного управления, кроме военных дел. Он возглавлял канцелярию из
профессиональных работников, чаще духовных лиц; они готовили государственные документы,
дипломатические акты (сохранились сведения об употреблявшихся при франкском дворе особых
«тиренских нотах» – древних приемах стенографии).
При Каролингах собрания знати стали отождествляться с вообще «генеральной ассамблеей
франков». Проводились они традиционно весной (но уже в мае) и осенью. Созывал собрания король в
своем дворце (при Карле Великом такие собрания проводились 35 раз). Обычно на согласие собраний
король выносил свои законы-капитулярии, а также крупные акты о земельных пожалованиях.