 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
241
И.А. Вышнеградского вывозили из России зерно даже тогда, когда в стране в неурожайные го-
ды был голод (известна фраза того периода: «недоедим, но вывезем»), а во времена В.Ф. Гарбузо-
ва вывозили нефть, хотя колхозам и совхозам не хватало горючего для сельскохозяйственной тех-
ники во время уборки урожая (это была одна из причин того, что потери выращенной сельскохо-
зяйственной продукции составляли примерно 50%).
Именно с приходом в Министерство финансов СССР В.Ф. Гарбузова, который в отличие от
А.Г. Зверева не мог и, видимо, не хотел обосновывать свою позицию и предотвращать принятие
решений, ослабляющих бюджет, начинается дестабилизация государственных финансов, несмотря
на то, что в стране и в аппарате Министерства финансов имелись квалифицированные финансовые
кадры.
Денежная реформа (деноминация), проведенная в 1961 г., не только не укрепила финансы, но
привела к началу роста цен. Главный источник доходов бюджета – налог с оборота, удельный вес
которого в доходах бюджета достигал 60%, взимался с предприятий нередко до того, как продук-
ция, облагаемая этим налогом, была реализована конечному потребителю. В результате ослабля-
лось финансовое состояние предприятий, так как они нередко вносили этот налог за счет своих
оборотных средств.
В 60-70-е гг. одним из крупных источников финансовых ресурсов государства были поступ-
ления от внешнеэкономической деятельности. В основном это были доходы от продажи сырьевых
ресурсов, главным образом, нефти. В этот период страна получила более 150 млрд. долларов. Эти
средства направлялись на закупку оборудования для предприятий, на строительство гражданских
и военных объектов, на закупку продовольствия и товаров широкого потребления.
Эти средства позволяли дотировать продукцию многих предприятий и тем самым фактиче-
ски население, которое покупало продукты питания, медикаменты, товары детского ассортимента,
пользовалось услугами жилищного хозяйства и городского пассажирского транспорта по ценам
ниже их себестоимости. Средства, вырученные от продажи природных ресурсов, были существен-
ным источником формирования общественных фондов потребления, которые позволяли обеспе-
чить бесплатное образование, культуру, здравоохранение.
Однако к началу 80-х гг стали возникать трудности в получении таких средств. В основе это-
го лежал ряд причин. Стало труднее поддерживать прежний уровень добычи нефти. Иссякали ста-
рые нефтепромыслы. Ухудшились геологические условия добычи. Легкая нефть существенно
уменьшилась. Для добычи же тяжелой нефти необходимо было специальное оборудование, но для
его производства не была подготовлена машиностроительная промышленность.
Изменилась и конъюнктура международного нефтяного рынка. Все шире в хозяйстве внедря-
лись энергосберегающие технологии. Это влекло снижение потребности в энергоносителях. На
нефтяном рынке усилилась конкурентная борьба нефтедобывающих стран. Цены на нефть снижа-
лись.
Кроме того, содержание ВПК, поддержание прежнего уровня развития социальной сферы
требовали все больших бюджетных ассигнований. Источником их были внешние займы и золотой
запас страны, который снизился с 2050 т в 1953 г. до 340 т в 1996 г.
Надо отметить, что внешняя задолженность СССР была равна примерно 80 млрд. долларов.
Приблизительно столько же нашей стране должны были другие государства. Однако, если наша
задолженность была в основном фирмам, банкам за приобретенную промышленную и сельскохо-
зяйственную продукцию, то СССР предоставлял кредиты другим странам для реализации продук-
ции своего ВПК государствам социалистического лагеря (Вьетнаму, Кубе и др.), но главным обра-
зом Третьему миру (Ираку, Сирии, Египту, Анголе, Афганистану и др.), валютная платежеспособ-
ность которых была крайне низка.
Таким образом, если расходы государственного бюджета по погашению внешней задолжен-
ности росли, то поступления из внешних источников уменьшались.
Все это вело к ухудшению государственных финансов, росту бюджетного дефицита, который
все в больших размерах покрывался за счет денежной эмиссии и роста внутреннего долга страны.
На этом фоне росла потребность в увеличении бюджетных ассигнований на дотирование отраслей
народного хозяйства. Дотации убыточным предприятиям, главным образом ВПК и сельскохозяй-
ственным, достигающие одной пятой части всех бюджетных расходов и ставшие главной причи-
ной бюджетного дефицита, практически поощряли их иждивенчество и бесхозяйственность. По-