 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
175
ником государственных средств являлась подушная подать с крестьян без учета размера их до-
ходов. В 1863 г. подушная подать с мещан была заменена налогом с недвижимого имущества.
Реформа 1861 г. стала важнейшим рубежом в истории страны, она расчистила путь для ин-
тенсивного развития капитализма, создав рынок рабочей силы. Вместе с тем, реформа носила по-
ловинчатый характер. Крестьяне, обретя свободу, остались сословие неполноценными. Крестьян-
ское малоземелье (в среднем частновладельческие крестьяне получили 3,3 десятины земли на ду-
шу при необходимых 67 десятин) послужило фактором обострения противоречий между крестья-
нами и помещиками. Более того, появились новые противоречия – между крестьянами и капита-
листами, что в будущем должно было привести к революционному взрыву. Крестьянский идеал
справедливости и правды не совпадал с реально проведенной реформой. После 1861 г. борьба кре-
стьян за землю не прекратилась. В Пензенской губернии волнения крестьян были жестоко подав-
лены войсками.
С целью укрепления государственных финансов в 1862 г. по проекту В.А. Татаринова (1816-
1871) была проведена бюджетная реформа, которая регламентировала составление смет и расхо-
дование государственных средств. В России впервые стали публиковать государственный бюджет.
Земельная реформа. После отмены крепостного права потребовалось проведение других
реформ. Земская реформа 1864 г. вводила в центральных губерниях и уездах новые учреждения –
земства, органы самоуправления. Земства не вмешивались в государственные вопросы, их дея-
тельность ограничивалась хозяйственными, просветительскими функциями. Хотя земства и назы-
вались всесословными и являлись выборными, но выборы не были всеобщими. Членами земств в
большинстве становились дворяне. Земства находились под контролем губернатора и полиции.
Губернатор имел полномочия приостановить выполнение решений земств.
Судебная реформа. В 1864 г. началась судебная реформа (новые суды первоначально стали
действовать только в Петербургской и Московской губерниях. В остальных регионах новые суды
основывались постепенно, в течение длительного времени ). Была провозглашена независимость
суда от администрации: назначаемый правительством судья мог быть освобожден от должности
только по постановлению суда. Вводилась равная ответственность всех сословий перед законом.
Ограниченность судебной реформы проявлялась в том, что привлечение к ответственности госу-
дарственного чиновника осуществлялось не по решению суда, а по постановлению его начальства.
Объявлялась гласность суда, т. е. на судебных заседаниях могли присутствовать публика и пред-
ставители прессы. Вводилось состязание прокурора и адвоката (присяжного поверенного). Хотя
провозглашалась бессословность суда, но для крестьян сохранился волостный суд, для духовенст-
ва – консистории, для рассмотрения коммерческих дел и дел купцов – коммерческий суд. Сохра-
нился также военный суд. Политические дела были изъяты из окружных судов и стали рассматри-
ваться особыми присутствующими, без присяжных. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат.
Судебная реформа была наиболее последовательной, она способствовала формированию
представлений о правах человека в обществе и правового государства.
Городская реформа. В 1870 г. по образцу земских учреждений было реорганизовано город-
ское самоуправление. Реформа упразднила старую екатерининскую сословную городскую думу и
вводила бессословную думу, избираемую на четыре года. Для управления городом городская дума
избирала городскую управу (исполнительный орган) и городского голову. В ведении выборных
органов находились вопросы благоустройства города, здравоохранения и просвещения. Как и зем-
ские учреждения, городская дума не могла вмешиваться в государственные вопросы.
Военная реформа. Поражение России в Крымской войне наглядно показало, что армия нуж-
дается в коренной реорганизации. Напряженная международная обстановка, бурный рост милита-
ризма, военной техники, увеличение численности армий в других государствах, новые методы ве-
дения войны и, конечно, задачи внешней политики страны заставили правительство Александра II
в 1862-1874 гг. осуществить реформы в военной сфере. В проведение реформ огромный вклад
внес крупный государственный деятель, военный министр Д.А. Милютин (1816-1912).
В стране вводилась всеобщая воинская повинность для лиц мужского пола, достигших 21 го-
да, сокращались сроки службы для тех, кто имел образование. Срок службы в пехоте устанавли-
вался в шесть лет с дальнейшим зачислением в запас на 9 лет; на флоте срок службы составлял 7
лет и три года в запасе. Военная реформа дала возможность значительно увеличить численность
армии в случае войны, улучшить обучение солдат и подготовку офицеров. Армия начала осна-