 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
67
2.6. Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности
Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности это комплекс мер
экономического, административного и технического характера (за исключением таможенного
тарифа), затрудняющих или ограничивающих свободную торговлю между государствами.
Этот комплекс мер включает:
• квотирование;
• лицензирование;
• контроль за экспортом товаров и технологий двойного назначения.
Квотирование экспорта и импорта представляет собой количественные или
стоимостные ограничения вывоза и ввоза, вводимые на определенный срок по отдельным товарам
(работам, услугам), странам либо группам стран. В международной торговле квотирование
применяется в случаях, когда этого требуют экономические, политические условия или состояние
платежных отношений. Используется в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем
рынке. Может служить также в качестве ответной меры на дискриминационные действия
зарубежных торговых партнеров. В ряде стран известны так называемые тарифные квоты, в пределах
стоимости или количества которых импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в
обычном размере, а в случае превышения установленных ограничений к товарам применяются
повышенные ставки пошлин.
В Российской Федерации современный порядок квотирования и лицензирования
внешнеэкономической деятельности установлен Законом РФ «О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности».*
* Российская газета. - 1995. - 24 окт.
Экспорт и импорт в нашей стране осуществляются без количественных ограничений. Эти
ограничения вводятся лишь в исключительных случаях Правительством РФ в целях: обеспечения
национальной безопасности РФ;
выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;
защиты внутреннего рынка РФ.
Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений
осуществляются, как правило, путем проведения, конкурса, аукциона или в порядке фактического
проведения операций по экспорту и(или) импорту до суммарного исполнения квоты с пред-
ставлением МВЭС России, преимущественного права организациям-изготовителям.
Конкурсы и аукционы организуются и проводятся в соответствии с Положением о порядке
проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении
Правительством Российской Федерации количественных ограничений, которое утверждено
постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. ¹ 1299 «О порядке проведения конкурсов и
аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и
импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации».*
* Там же. - 1996. - 19 нояб.
Конкурс проводит межведомственная комиссия по организации проведения конкурсов и
аукционов по продаже экспортных и импортных квот (Комиссия).
Различаются общая квота и квота.
Общая квота представляет собой количественные ограничения экспорта и импорта, вводимые
Правительством РФ.
Квота - это доля (часть) общей квоты, определяемая Министерством экономики РФ по
согласованию с МВЭС России и доводимая до Комиссии с целью размещения и продажи на конкурсе
или аукционе.
Конкурсы бывают открытыми и закрытыми.
Открытый конкурс - это конкурс, в котором могут участвовать любые участники внешнеторговой
деятельности. По решению Комиссии открытый конкурс может проводиться с предварительной
квалификацией. Под предварительной квалификацией понимается отбор претендентов для участия в
открытом конкурсе, обладающих опытом практической работы и возможностями эффективного
экспорта или импорта товара, выставляемого на открытый конкурс. Предварительная классификация
проводится в соответствии с положением, утвержденным Комиссией.