 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
32
Складывающаяся в настоящее время в России система органов государственного управления
внешнеэкономической деятельностью призвана обеспечить выполнение единой государственной
политики в этой области. Генеральное направление этой политики составляет дальнейшая интеграция
России в мировую экономику, использование преимуществ международного разделения труда для
ускоренного эффективного развития национальной экономики в условиях формирования устойчивых
рыночных отношений.
Методы государственного регулирования и поддержки внешнеэкономической деятельности
Во всех странах внешнеэкономическая деятельность рассматривается как часть внешней политики
государства, а также национальной экономической политики, поэтому подлежит регулированию со
стороны государства.
Основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в
Российской Федерации:
единство внешнеэкономической политики как части внешней политики России;
единство системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и
контроля за ее осуществлением;
единство таможенной территории Российской Федерации;
приоритет экономических мер регулирования;
равенство всех участников ВЭД и их недискриминация;
защита государством прав и законных интересов участников ВЭД;
исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во ВЭД, нанесения ущерба
ее участникам и экономике страны в целом.
Государственное регулирование ВЭД осуществляется с помощью широкого круга мер, число
которых постоянно растет. Все разнообразие применяемых государством инструментов влияния на
внешние экономические связи может быть определенным образом систематизировано.
Во-первых, все меры могут быть разделены в зависимости от направленности
действия на экономические процессы на протекционистские и либерализационные.
Протекционистские меры направлены на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции.
Меры либерализации в противоположность этому направлены на снятие, снижение ограничений во
внешней торговле, что приводит к росту конкуренции со стороны иностранных компаний. В
современной мировой экономике и в политике любого государства постоянно присутствуют эти две
противоречивые тенденции: протекционизм и либерализация.
Во-вторых, все меры в зависимости от характера воздействия на экономические
процессы могут быть разделены на административные и экономические. К административным могут
быть отнесены меры прямого ограничения экспорта и/или импорта, в частности, установление квот,
лицензий, эмбарго и др. К экономическим могут быть отнесены меры, которые воздействуют на
экономические процессы через экономические интересы их участников. Например, политика
установления таможенных пошлин, акцизов, сборов; система налогообложения, банковская процентная
ставка, курс валют и др. В России в процессе регулирования внешнеэкономической сферы происходит
постепенный отказ от применения административных мер и переход к экономическим мерам.
В зависимости от характера и разновидности применяемых приемов регулирования
внешнеэкономической деятельности и согласно Закону РФ "О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности" все меры могут быть разделены на таможенно-тарифные и нетарифные.
Порядок применения таможенно-тарифных мер государственного регулирования ВЭД в РФ
регламентируется Таможенным кодексом РФ, Законом РФ "О таможенном тарифе", другими
нормативными актами (более подробно рассмотрен в гл. 13).
Меры, относимые к нетарифным, отличаются большим разнообразием. Всю совокупность этих
методов можно разделить на три категории.
К первой относятся меры прямого ограничения, которые направлены на защиту интересов
национальной экономики. К ним относятся лицензирование и квотирование. Лицензирование как мера
государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г.
Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у
соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию). С помощью