 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
25
С созданием суверенного государства в Российской Федерации (РФ) были осуществлены
мероприятия, направленные на существенную демократизацию внешнеэкономической деятельности в
стране, расширение самостоятельности в этой области предприятий и организаций всех форм
собственности.
Основы становления новой системы государственного регулирования внешнеэкономических связей
в России были заложены Указом Президента "О либерализации внешнеэкономической деятельности на
территории РСФСР" от 15 ноября 1991 г. ¹ 213.
Прежде всего Указ отменил специальную регистрацию предприятий и организаций в качестве
участников внешнеэкономической деятельности, в том числе и для осуществления посреднической
деятельности, которая была обязательной последние три года. Российские предприятия независимо от
форм собственности получили право осуществлять внешнеэкономическую деятельность с момента их
создания, т.е. с даты регистрации их в местных органах исполнительной власти. Определенные шаги
были сделаны в области валютного и таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности,
снятия ограничений на бартер, сокращения перечня подлежащих лицензированию и квотированию
товаров (работ и услуг), изменения порядка налогообложения и др.
В настоящее время происходит дальнейшее становление системы управления внешнеэкономической
деятельностью в России.
Организация управления внешнеэкономической деятельностью в России
Основы государственного устройства Российской Федерации (РФ), системы управления, в том
числе и внешнеэкономической деятельностью заложены Конституцией РФ.
Согласно ст. 71 Конституции в ведении Российской Федерации (применительно к сфере
внешнеэкономической деятельности) находятся: внешняя политика и международные отношения,
международные договоры, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения. В ведении
Российской Федерации находятся также установление правовых основ единого рынка, финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики,
федеральные экономические службы, включая федеральные банки, а также федеральный бюджет,
федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.
Более подробное положение относительно разграничения полномочий между Российской
Федерацией и ее субъектами, которых согласно Конституции насчитывается 89, содержится в Законе
РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", двусторонних соглашениях,
заключаемых между РФ и субъектами, например, соглашение между Российской Федерацией и
Республикой Татарстан, между РФ и Свердловской областью и др., других нормативных актах.
Полномочия между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, заложенные в гл.
II Закона РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", разграничены
следующим образом. В ст. 6 Закона определены вопросы, находящиеся в ведении Российской
Федерации. В ст. 7 определены предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. В отношении всех остальных вопросов, не отнесенных к компетенции
федерации и к предметам совместного ведения федерации и ее субъектов, субъекты Российской
Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
К вопросам, которые находятся в ведении Российской Федерации, в области внешнеторговой
деятельности относится следующее:
•
формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов
внешнеторговой политики Российской Федерации;
•
обеспечение экономической безопасности, защита экономического суверенитета и экономических
интересов Российской Федерации, экономических интересов субъектов Российской Федерации и
российских лиц;
•
государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая финансовое, валютное,
кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля;
определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом;
•
установление обязательных на всей территории Российской Федерации стандартов и критериев
безопасности и/или безвредности для человека при ввозе товаров и правил контроля за ними;
•
определение порядка ввоза и вывоза вооружений, военной техники и имущества, оказание
технического содействия в военной области, передача документации, модернизация и ремонт