 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
90
инвестиций, но и не оказала реального влияния на повышение эффективности хозяйствования. В
ряде случаев благодаря приватизации оказались искусственно разрушенными технологические
связи. Все это не могло не отразиться на финансовом положении страны и мерах по борьбе с
инфляцией.
Либерализация цен и ужесточение бюджетной и кредитной политики в целях подавления
инфляции вызвали развал платежных отношений и кризис неплатежей. Неплатежи, составившие в
начале 1992 г. 40 млрд руб., к началу 1997 г. достигли 800 трлн руб., в том числе 35,9 трлн руб. по
заработной плате. Неплатежеспособными стали не только предприниматели, банки, но и
государство.
Практика хозяйствования показала, что инфляция в России не столько денежный феномен,
сколько связана с особенностями российской экономики. Обесценение денег в России происходит
не по причине излишка денег в обращении, а в результате монопольного взвинчивания цен
посредническими, порой мафиозными структурами, спекулятивной игрой на понижение курса
рубля.
После либерализации цен не рост денежной массы вызвал инфляцию, а, наоборот, денежная
масса не успевала за растущим платежеспособным спросом в результате взвинчивания цен.
Неплатежи возмещали нехватку реальных денег в платежном обороте и являлись оборотной
стороной снижения инфляции. «Разбухающая» сфера неплатежей неподконтрольна Центральному
банку РФ и правительству и не затрагивается денежно-кредитным регулированием. К началу 1996
г. она в 1,5 раза превысила денежный агрегат М2. По сути это дополнительная эмиссия со стороны
хозяйствующих субъектов (в которую не вошли неплатежи государства). Она - показатель
«подавленной» инфляции, реальный уровень которой должен исчисляться значительно более
высокими цифрами, чем это регистрируется официальной статистикой. Подавление инфляции
достигается также за счет таких специфических мер, как несвоевременные расчеты государства по
размещенным и выполненным государственным заказам, несвоевременная выплата заработной
платы, пенсий и пособий, откладывание выплат по внешнему долгу, увеличение внутренней и
внешней задолженности государства, значительное недофинансирование науки, образования и
других сфер экономики.
Сокращение темпов инфляции происходит при одновременном увеличении неплатежей,
спаде производства и массовой остановке предприятий.
Отказ государства от регулирования экономических и социальных процессов привел к
потере контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и
финансовых ресурсов. Денежные потоки «оторвались» от натурально-вещественных, разрушая
воспроизводственный цикл, что делает невозможным формирование рыночных отношений в
производственной сфере.
В 1996 г. впервые с начала проведения экономической реформы в стране было достигнуто
снижение инфляции при росте денежной массы. Потребительские цены увеличились на 21,8% за
год, а денежная масса М2 выросла на 33,7%. Впервые снизилась и скорость обращения денег с 10,4
в 1995 г. до 8,7 дней в 1996 г.
Основным фактором роста денежной массы в 1996 г. был кредит банковской системы на
покрытие дефицита федерального бюджета. Увеличение кредита правительству за январь -
сентябрь более чем в 2 раза превысило прирост кредитов, предоставленных банками экономике.
Поскольку инфляция в России имеет немонетарную природу, то экономика, инвестиции,
финансы очень слабо отреагировали на снижение цен. Со второго полугодия 1996 г. наметились
признаки стабилизации производства, которые не были поддержаны государственной политикой
ни в 1997 г., ни в 1998 г.
Вместе с тем сохранялись факторы, не позволившие закрепить депрессивную стабилизацию.
К ним относятся: нарастание бюджетного дефицита и государственного долга и слабая
собираемость налогов, дальнейший рост неплатежей и задолженности по заработной плате,
возрастание сферы использования денежных суррогатов, увеличение безработицы.
В России вновь накапливается инфляционный потенциал, который, по оценкам экономистов,
более чем вдвое превышал фактический уровень инфляции.
Он проявился в августе 1998 г., когда в России разразился системный финансовый кризис,
государство оказалось неспособным погашать внутренние и внешние долги.
К августу 1998 г. долги по ГКО достигли 436 млрд руб., в то время как все доходы бюджета