 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
В основу хозяйствования был поставлен план, по выполнению которого оценивалась работа
предприятий, объединений, министерств и ведомств. Несмотря на фондирование материальных
ценностей, плановые задания не всегда подкреплялись соответствующим обеспечением
материальных и трудовых ресурсов, а в строительстве - и строительными механизмами. Это
позволяло направлять усилия многих коллективов предприятий не столько на выполнение плана,
сколько на его корректирование. У большинства предприятий планы производства в течение года
неоднократно пересматривались и, как правило, в сторону снижения. При этом фонды оплаты
труда либо оставались неизменными, либо увеличивались.
С учетом уровня выполнения плана, который не всегда отражал реальный вклад коллектива
предприятия или организации в экономику, формировались фонды экономического
стимулирования. Несовершенство механизма формирования фондов экономического стимулиро-
вания приводило к тому, что они росли быстрее фондообразующих показателей: прибыли,
реализации, производительности труда. Заниженность плановых заданий, нередко их подгонка
под фактически выполненный уровень давали возможность значительно завышать вознаграж-
дения и выплачивать незаработанные средства.
Стремление выполнить план любой ценой, не считаясь с затратами, приводило к снижению
эффективности общественного производства, расточительному использованию трудовых,
материальных и финансовых ресурсов, разбалансированности материальных и
стоимостных пропорций. При этом не сыграли должной роли повышение значимости таких
показателей, как прибыль и реализация, заинтересованности в них как фондообразующих
показателях и на базе этого снижение себестоимости выпускаемой продукции. Рост затрат
компенсировался во многих случаях ростом оптовых цен.
Широко распространились многопрофильные, неспециализированные производства,
продукция которых не отличалась высоким качеством, но требовала огромных затрат. Не
учитывалась экономическая целесообразность создания собственных строительных организаций,
производства инструментов, оснастки, создания агроцехов, цехов ширпотреба и т.д.
В строительстве капитальные вложения распыляются по многочисленным стройкам и
объектам, не обеспечивается сопряженность в обеспечении строек трудовыми,
материальными и финансовыми ресурсами и в результате повсеместно не соблюдаются
сроки строительства, а его сметная стоимость возрастает в несколько раз. Огромные
капитальные вложения в «проекты века» затрудняли балансирование государственного бюджета
(который стал дефицитным), нарушали пропорции денежного оборота. Нарастает дефицитность
экономики.
В стране все годы существовал острейший дефицит сырья, материалов, оборудования,
производственных мощностей, хотя страна производила больше всех в мире металла, топлива,
электроэнергии, хлопка и т.д.
Материально-финансовая несбалансированность приводила к тому, что в стране был
создан огромный парк бездействующих мощностей, производимые и закупаемые за рубежом
станки и оборудование не устанавливаются в цехах по десять-пятнадцать лет из-за
несоблюдения сроков строительства, в результате отсутствия материалов, механизмов,
рабочих рук. Однако строительство и ввод новых мощностей продолжались, при этом не
учитывалась их сопряженность со смежными отраслями. В результате металлургия отставала от
машиностроения, сельское хозяйство - от перерабатывающих отраслей, дорожного строительства,
хранилищ, животноводство - от кормовой базы и т.д.
Все это приводило к огромным материальным и денежным потерям, разбалансированности
экономики, к росту дефицита одних товаров при перепроизводстве других, к
разбалансированности денежной и товарной массы. Таким образом, создавался затратный
механизм хозяйствования, усугубляемый системой плановых заданий, которые выполнялись в
ряде случаев независимо от значительных затрат.
В стране создавался избыточный платежеспособный спрос как у населения, так и у
государственных предприятий. Предприятия, создав за счет прибыли различные фонды
экономического стимулирования, не могли зачастую их использовать из-за отсутствия
материалов, оборудования, новых технологических линий и т. д.
Неудовлетворенный платежеспособный спрос населения и хозяйственных организаций, с
одной стороны, отрицательно влиял на денежный оборот и денежное обращение; с другой -