 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
227
Наибольшее количество банков - около 45% (на 1 июля 1995 г.) было сосредоточено в
Центральном районе, главным образом в Москве. Наименьшая концентрация банков приходилось
на Центрально-Черноземный регион - менее 1,5%. Москва сохраняла лидерство среди крупных
центров и по общему количеству филиалов тех банков, которые расположены вне территории
данного региона (около 25%).
Процесс создания новых банков сопровождался укрупнением наиболее динамичных,
проводящих агрессивную политику банковских структур. Характерно, что с 1991 по сентябрь 1994
г. лишь 11 коммерческих банков были ликвидированы по решению общего собрания акционеров
или пайщиков. За этот же период 250 банков были преобразованы в филиалы более мощных
банковских структур.
Кризис банковской ликвидности августа - сентября 1995 г. оказал существенное воздействие
на активизацию процесса реорганизации и укрупнения российских банков. Только за 1995 г.
лицензии были лишены 225 банков, и почти 800 кредитных организаций закончили год с
убытками¹.
Управляя процессом укрупнения российских коммерческих банков, Центральный банк РФ
установил особый контроль над 20-30 крупнейшими банками (имеется в виду их перевод из РКЦ в
ОПЕРУ-II, ежедневный учет срочных обязательств банков на основе балансов и постепенный
переход к расчетам в режиме реального времени).
В середине 90-х гг. наблюдалась дальнейшая интернационализация банковской системы
России за счет появления на российском рынке банков с участием иностранного капитала. Банк
России установил лимит (12%) на долю капитала иностранных банков в сумме капиталов всех
коммерческих банков страны. Это было связано с тем, что в переходный период необходимо было
создание определенных преференциальных условий для отечественного капитала по сравнению с
иностранным в банковском секторе экономики. В то же время очевидно, что присутствие в стране
банков с международно признанной репутацией является одним из условий создания
благоприятного инвестиционного климата, необходимого для того, чтобы иностранные
инвестиции пошли в производительные сферы экономики.
В целях регулирования притока иностранных банков в Россию было установлено, что Россия
вправе вводить ограничения на операции иностранных банков. Эти условия были определены в
соглашении о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Сообществом, подписанном
Президентом России в июне 1994 г.
В период до 1 января 1996 г. все банки стран ЕС, за исключением тех банков, которые
получили лицензию от ЦБ РФ и приступили к обслуживанию российских резидентов до 15 ноября
1993 г., не могли проводить операции с российскими резидентами. При этом была достигнута
договоренность, не закрепленная юридически, о том, что банкам государств ЕС, получившим
лицензии до 15 ноября 1993 г., эти лицензии подтверждались и они могли выполнять все виды
операций, в том числе с российскими резидентами. Эта договоренность была реализована в Указе
Президента от 10 июня 1994 г.
В течение второго этапа - до конца июня 1999 г. - Российская Федерация вправе
использовать другие ограничения, наиболее важными из которых являются запрет на проведение
иностранными банками операций с акциями российских компаний и установление минимального
остатка на счете частного лица - резидента РФ в иностранном банке в размере 55 тыс. ЭКЮ.
Другими словами, только очень состоятельные российские граждане, которые могут положить на
счет сумму 55 тыс. ЭКЮ, имели право обслуживаться в иностранном банке. Кроме того, в течение
этого срока Россия была вправе ограничивать количество филиалов иностранных банков. В
настоящее время Центральный банк РФ разрешает иностранным банкам, помимо головной
конторы, открывать один филиал. Наконец, Российская Федерация сохраняет за собой право, не
ограниченное сроками или условиями, продолжать практику установления квоты, т.е.
максимального удельного веса иностранного капитала в банковской системе России.
Параллельно с расширением сети коммерческих банков в конце 90-х гг. принимались меры
по укреплению их надежности. В этом направлении активную работу проводил Центральный банк
РФ, осуществляя надзор и регулирование деятельности коммерческих банков. Быстрый рост числа
банков породил проблему распыленности банковского капитала. Изначальная недостаточность
1
Финансовые известия. - 1996. - ¹ 39. - С. 4.