 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
222
деятельности нескольких самостоятельных банков. Именно по этому пути пошли такие экс-
социалистические страны, как Венгрия, Китай, Югославия. Такая схема принята и в мировой
западной практике, где наряду с центральным банком действует множество частных и
государственных кредитных институтов (коммерческих, кооперативных, специальных, с особыми
задачами, со специальным уставом и др.).
Разделение банков на эмиссионный и деловые (коммерческие) не противоречит созданию
нового экономического механизма в России. Банковская система, состоящая из центрального
банка, организующего денежное обращение и не обслуживающего клиентов (за исключением
банков), а также банков, кредитующих предприятия, организации и население, характерна для
всех развитых стран с рыночной экономикой.
Разделение банковских функций дает возможность Центральному банку Российской
Федерации сосредоточить свое внимание на эмиссионной деятельности, поддержании
стабильности банковской системы, денежно-кредитном регулировании экономики, осуществлении
законотворческой функции и функции «кредитора в последней инстанции».
Коммерческие банки ближе к интересам клиента, полнее координируют с ним свою
деятельность, позволяют более оперативно решать задачи, которые возникают перед ними на
современном этапе, и могут составить конкуренцию прочим кредитным организациям.
Рассмотренные положения послужили теоретическим обоснованием проведения банковской
реформы в период перестройки экономики России (табл. 18.1).
На первом этапе реформы банковской системы наряду с Госбанком СССР начали
функционировать государственные специализированные банки: Внешэкономбанк СССР,
Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сберегательный банк СССР,
созданные для обслуживания определенных народнохозяйственных комплексов и населения.
Перестройка банковской системы должна была явиться органической частью глубоких
преобразований в управлении экономикой. Однако банковская реформа на первом этапе не дала
тех результатов, которые от нее ожидались.
«Наиболее существенным недостатком преобразований, которые были совершены в
банковской сфере, явилось то, что они были направлены главным образом на банкотворчество без
радикального изменения содержания, стиля и методов банковской работы, усиления эконо-
мических методов влияния на экономику»¹.
1
Подробнее см.: Банковский вестник. - 1990. - Январь - февраль. - С. 5.