 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
216
предварительно выслушать и мнение представителя Дойче Бундесбанка.
ЯПОНИЯ. В 1995 г. в Японии действовало около 6200 коммерческих финансово-кредитных
организаций. Банковский бизнес возведен в Японии в ранг первейшей государственной важности.
За послевоенный период в Японии не было отмечено ни одного случая несостоятельности или
банкротства банка¹, как результат политики государства в области банковского контроля и
надзора, а также поддержки слабых банков. Следует подчеркнуть, что получить государственную
лицензию на право осуществления банковских операций в Японии крайне сложно. Тем не менее
дефицита банков в стране нет.
Главные элементы банковской системы Японии - 11 крупных частных банков, которые здесь
называют «городскими», 64 частных местных банка, функционирующих в масштабе одной
префектуры, и три могущественных частных банка долгосрочного кредитования. Городские банки
обслуживают в основном крупный бизнес, корпорации страны.
Неотъемлемая часть кредитной системы Японии - 47 страховых компаний, которые
аккумулируют огромные финансовые средства, используемые ими в основном для инвестиций в
ценные бумаги, а также 220 фондовых компаний. Наличие компаний, специализирующихся на
операциях с ценными бумагами, - одна из главных особенностей банковской системы Японии,
которая была построена по американскому образцу. В отличие от других стран мира действующие
в Японии законы четко разделяют полномочия между банками и фондовыми компаниями, не
позволяя им вторгаться в сферу операций друг друга.
Японские специалисты обычно используют следующую классификацию кредитных
организаций страны: а) Банк Японии (центральный банк); б) коммерческие банки; в)
специализированные кредитные институты, в том числе финансовые компании для малого и
среднего бизнеса, для сельского хозяйства, лесной и рыбной отраслей, прочие частные
финансовые компании; правительственные кредитные учреждения; почтовые сберегательные
кассы.
Особую роль в банковской системе играет Банк Японии, который был учрежден в 1882 г. как
центральный банк. С момента создания Банка Японии единственное изменение его статуса
произошло в 1942 г., когда был создан Совет по политике - высший орган для принятия управлен-
ческих решений. Членами Совета являются: управляющий банка, представители министерства
финансов, агентства по экономическому планированию частного банковского бизнеса и
промышленности.
Банк Японии, 55% уставного капитала которого (примерно 1 млн долл.) принадлежит
правительству, а 45% - частным компаниям, обладает эмиссионным правом, т.е. правом выпуска
денежных знаков; устанавливает официальную учетную процентную ставку, служит «банком
банков» и банкиром правительства. Он формирует денежную политику и обеспечивает средства
для ее реализации, определяет потребности в резервах для депозитных институтов, осуществляет
контроль (надзор) за деятельностью банков и других кредитных институтов.
Роль центрального банка закреплена законодательно в Законе о Банке Японии. Последний
руководит банковской системой страны, включая и государственные банки. В Японии их
насчитывается 11, точнее, два банка и девять банковских корпораций.
Следует также отметить особый статус государственных спецбанков и государственных
финансовых корпораций. Спецбанки - Импортный банк Японии и Японский банк развития,
финансовые корпорации - Народная финансовая корпорация, Финансовая корпорация малого
бизнеса и др.
Государственные финансовые компании отвечают за целевое и эффективное использование
государственных средств, предназначенных для финансирования приоритетных проектов, в том
числе по развитию сельского хозяйства, малого бизнеса, приоритетных регионов страны.
Фактически государственные функции выполняет и один из крупнейших коммерческих
банков страны - Банк Токио, поддерживающий корреспондентские отношения с 2 тыс. банков в
разных странах мира. На Банк Токио в соответствии с японским законодательством возложено
ведение валютных операций.
1
В начале 90-х гг. отмечались отдельные признаки неблагополучия в банковской системе
Японии (сложное положение у Банка Дайва, банкротство филиала английского Банка Берингз и
др.) как результат кризиса фондового рынка, рынка недвижимости и землетрясения 1995 г.