 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
175
16.3. Развитие банковской системы
На ход развития банковской системы влияет ряд макроэкономических и политических
факторов. Среди них можно выделить такие, как:
• степень зрелости товарно-денежных отношений;
• общественный и экономический порядок, его целевое назначение и социальная
направленность;
• законодательные основы и акты;
• общее представление о сущности и роли банка в экономике. Банки выполняют операции,
носящие в основном денежный характер. Они принимают денежные вклады, выдают денежные
кредиты, совершают денежные расчеты в наличной и безналичной формах. Поэтому степень
развитости товарно-денежных отношений, развитости торговли, денежного обращения
предопределяет и масштабы, и содержание банковской деятельности. Кредитор превращается
в банк не сам по себе, а по мере формирования достаточно оживленного денежного и торгового
оборотов, когда торговля деньгами, банковское дело стали основным занятием предприятия, когда
оно отделилось от торговли, стало самостоятельным видом промысла. На развитие банков влияет
развитие национальных рынков, международной торговли. Спрос на банковские услуги
расширяется по мере увеличения производства, масштабов обмена между
товаропроизводителями.
При общем поступательном развитии банковского хозяйства оно может в то же время
сдерживаться войнами, которые связаны с разрушением материальных благ и имущества.
Негативное влияние на банковскую систему могут также оказать и затяжные экономические
кризисы.
Общественный и экономический порядок неизбежно затрагивает и характер
деятельности банковской системы. Если в обществе не поощряются сбережения, банки не могут
мобилизовать свободные ресурсы;
если вместо товарообмена вводятся обязательные изъятия продуктов, если в целом не
поощряется деятельность банков, отдается предпочтение распределению, а не обмену продуктов,
то кредитные учреждения не получают импульсов для развития, более того, банки могут быть
свернуты, как это, например, было в нашей стране в период военного коммунизма. На развитие
банков влияют и запрещения местных властей. Местное лобби, составленное из местных банков,
местных предпринимателей, может воздействовать на принятие решений по открытию филиалов
других банков. Естественное для развития банков взыскание ссудного процента может
сдерживаться общим представлением общества о его ценностях и морали.
Заметное влияние на развитие банковской системы может оказать законодательная
база той или иной страны. Как отмечалось ранее, в некоторых странах банкам запрещается
выполнять определенные операции с ценными бумагами, вкладывать свои капиталы в капиталы
предприятий. В ряде стран банкам не разрешено заниматься страхованием. В США действует
система двойного подчинения, когда образовать банк могут как власти отдельных штатов, так и
федеральное правительство. В свою очередь по закону банки могут сами выбрать свою юрисдик-
цию (органы регулирования и контроля). В соответствии с законодательством в некоторых
странах центральные банки могут широко заниматься обслуживанием хозяйства, в других их
основная функция сосредоточена на выпуске денег в обращение и укреплении их плате-
жеспособности.
Законодательство оказывает воздействие на развитие банковской системы не только своими
запретами. Известны многочисленные примеры, когда в соответствии с тем или иным законом
учреждается тот или иной банк, призванный содействовать развитию той или иной отрасли
народного хозяйства (промышленности, торговли, транспорта и т.п.).
На развитие банковской системы огромное влияние оказывают и общие представления
о сущности и роли банка в экономике. В распределительной системе банк воспринимается как
часть государственного аппарата управления, как орган контроля, надзора за деятельностью
предприятий. Банк в этой связи выступал как бы в роли надстройки, не создающей своего
продукта. Иное положение занимают банки в условиях рыночной экономики. Банковская система
приобретает двухуровневый характер, собственность на банки приобретает черты, адекватные
многообразию форм собственности в хозяйстве, появляются частные, кооперативные и